El Perú mejora la inclusión social

Desafío

Para mejorar sus políticas de inclusión social.  El gobierno peruano identificó los siguientes desafíos:

El mapeo de la pobreza para una mejor focalización: con el fin de orientar la distribución de recursos hacia las áreas pobres, los mapas de la pobreza constituyen una herramienta extremadamente importante y relevante desde un contexto operativo y de la economía política. El desafío técnico fue identificar la mejor forma para la estimación de los mapas. Adicionalmente, el desafío consistió en conectar la producción de los mapas por el INEI para el uso de los mismos por parte del MIDIS en su programa social focalizado en discusiones y de este modo incrementar la relevancia política global de los mapas de la pobreza.

Al incrementar el valor de la información de M&E en el MIDIS: la información generada por los sistemas de M&E solo es útil si se utiliza ampliamente. Bajo arreglos tradicionales de M&E, los esfuerzos del área de evaluación se concentran en la generación de pruebas. No obstante, en muchos casos, los usuarios de las pruebas no poseen la capacidad técnica, ni los recursos, o las iniciativas para utilizar esta información para mejorar las decisiones políticas basadas en pruebas.

Soluciones 

La Asistencia Técnica No Financiera (NLTA por sus siglas en Inglés) proporcionada por Pobreza e Inclusión Social NLTA II para el INEI fluctuó desde ejecutar la validación técnica de los mapas de la pobreza existentes, la presentación de una propuesta para el Comité Peruano de la Pobreza sobre el mejor modo para estimar los mapas, así como la apertura de una discusión más amplia acerca de enfocarse en el Perú. Adicionalmente, asistencia técnica  apoyó actividades con el objetivo más concreto de promocionar el uso efectivo de la información de M&E en el ciclo político. Como parte de este trabajo el equipo ha contribuido a:

• La producción de Apps móviles para facilitar tanto el uso como la creciente transparencia de  información del MIDIS.
• El desarrollo de un marco lógico para las actividades de M&E en el MIDIS enfocadas en salvar diferencias entre los productores (El Equipo de M&E) y los usuarios (los programas sociales) de las pruebas.
• La producción de productos analíticos en pobreza e inclusión social para que sirvan de instrumentos para motivar e influenciar las políticas en el MIDIS y en el Perú.

Resultados

El apoyo técnico traducido en acciones concretas para mejorar  el impacto de los programas sociales en el Perú. El apoyo con los mapas de la pobreza que se le brinda al INEI ha tenido un impacto significativo en la discusión acerca de la focalización de los programas. Como resultado, el INEI está comenzando a trabajar para desarrollar un nuevo mapa de la pobreza en el contexto de un Comité de la Pobreza, el cual incluye al MIDIS con el apoyo del Banco.

La colaboración entre el INEI y el MIDIS en esta área constituye un gran paso hacia adelante para el impacto de la política de mapeo de la pobreza, ya que el mapa nuevo probablemente ayude al MIDIS a mejorar su focalización. Más aún, este proyecto ha ayudado a solidificar la relación entre el INEI y el MIDIS. El INEI ha sido capaz de demostrar su capacidad técnica de alta calidad, la cual a su vez, le otorga credibilidad a la focalización de los programas sociales por el MIDIS.   

Este proyecto también ha contribuido a la sostenibilidad y funcionalidad del sistema de  M&E al apoyar la estrategia de cómo trabaja la Dirección General de Monitoreo y Evaluación del MIDIS (DSGE) dentro del ministerio. 

Contribución del Grupo del Banco Mundial

El Banco proporcionó un financiamiento de US$174,000 para esta asistencia técnica, la cual consistió en:

1. (a) un trabajo analítico para validar los mapas de la pobreza;
2. (b) la contratación de una empresa para desarrollar las Apps móviles;
3. (c) un trabajo analítico y asesoría en M&E;
4. (d) la capacitación en mapeo de la pobreza y Tableau;
5. (e) el apoyo para las actividades de diseminación;
6. (f) la invitación  a expertos internacionales al Perú para reunirse con funcionarios gubernamentales.

Avanzando

El Banco Mundial continuará explorando las áreas de colaboración y apoyo tanto para el INEI como para el MIDIS con el fin de reforzar más el uso de datos en la elaboración de políticas basadas en pruebas. Las áreas potenciales de apoyo técnico para el INEI incluyen perseguir una iniciativa de Datos Abiertos mediante el refuerzo de la Interfaz actual de la Programación de Aplicación (API) para mejorar no solo la accesibilidad de los datos, sino también la utilización por parte de los responsables de la formulación de políticas y de los ciudadanos.

Beneficiarios

Esta actividad contribuye a mejorar la focalización y efectividad de las políticas de inclusión, las cuales finalmente beneficiarán a la población peruana en el proceso de inclusión.