Perspectivas de las máximas autoridades

Los 25 directores ejecutivos, que representan a los 189 países miembros del Banco Mundial, tienen la responsabilidad de conducir las operaciones generales de la institución en virtud de las facultades que les ha delegado la Junta de Gobernadores. El Banco Mundial está formado por el BIRF y la AIF. Los directores ejecutivos eligen un presidente, que también preside el Directorio Ejecutivo. El mandato del Directorio actual se extiende desde noviembre de 2014 hasta octubre de 2016.

Los directores ejecutivos desempeñan una función importante, puesto que guían las operaciones generales y la orientación estratégica de todo el GBM, y representan a la vez las opiniones de los países miembros acerca de la función del Banco. Son los encargados de analizar las propuestas formuladas por el presidente respecto de préstamos, créditos, donaciones y garantías del BIRF y de la AIF, así como sobre nuevas políticas, el presupuesto administrativo y otras cuestiones operacionales y financieras, y deciden el curso que se habrá de seguir. Estudian también los marcos de alianza con los países, que constituyen la principal herramienta que utilizan la Administración y el Directorio para examinar y guiar el trabajo del GBM con los países clientes y su respaldo a los programas de desarrollo. Asimismo, tienen la responsabilidad de presentar ante la Junta de Gobernadores la auditoría de sus estados contables, el presupuesto administrativo y el informe anual del Banco Mundial sobre los resultados del ejercicio.

El Directorio cuenta con cinco comités permanentes: el Comité de Auditoría, el de Presupuesto, el de Eficacia en Términos de Desarrollo, el de Gestión Institucional y Asuntos Administrativos, y el de Recursos Humanos. Los directores ejecutivos integran uno o más de estos comités, que ayudan al Directorio a cumplir con sus responsabilidades de supervisión mediante exámenes exhaustivos de las políticas y las prácticas. El Comité Directivo del Directorio Ejecutivo se reúne cada dos meses para analizar su programa estratégico de trabajo.

Los directores viajan periódicamente a los países miembros para conocer de primera mano los desafíos económicos y sociales que estos enfrentan, visitar los sitios donde se llevan adelante actividades de proyectos financiados por el BIRF y la AIF, y analizar con los funcionarios gubernamentales la evaluación que estos hacen de la colaboración con el GBM. En el ejercicio de 2016, visitaron Bangladesh, Filipinas, India, Indonesia, Mauritania, República Democrática del Congo, Senegal, Sri Lanka y Viet Nam. También visitaron a refugiados sirios y comunidades de acogida en Jordania y el Líbano.

A través de sus comités, el Directorio examina regularmente la eficacia de las actividades del BIRF y la AIF junto con el Panel de Inspección (órgano autónomo) y el Grupo de Evaluación Independiente, que responden directamente al Directorio Ejecutivo.

Logros del Directorio en el ejercicio de 2016

Entre los puntos más destacados de la labor desplegada por los comités figura el trabajo del Comité de Auditoría en torno a varias propuestas para fortalecer la capacidad financiera del BIRF, la AIF y MIGA, y para gestionar los riesgos financieros y de otro tipo que afronta el GBM. El Comité de Presupuesto brindó apoyo a la ejecución satisfactoria del proceso de presupuestación “W” y el examen de gastos del GBM; también ofreció orientaciones sobre la sostenibilidad financiera de la institución. El Comité de Eficacia en Términos de Desarrollo centró la atención en cuestiones relativas a la dirección estratégica del GBM y la calidad y los resultados de las operaciones respaldadas por el Banco, como la modernización del Marco Ambiental y Social del Banco Mundial, la realización de exámenes externos del Grupo de Evaluación Independiente, el Plan de Acción Forestal del GBM y el ejercicio de retrospectiva sobre el financiamiento para políticas de desarrollo. Las deliberaciones del Comité de Gestión Institucional y Asuntos Administrativos se focalizaron en la preparación de una fórmula dinámica para la participación accionaria en el BIRF, como parte de la aplicación de la revisión de 2015 de la participación accionaria. El Comité de Recursos Humanos analizó varias actividades relacionadas con la estrategia de recursos humanos del GBM, como el desarrollo profesional, la asistencia financiera, la arquitectura de los contratos, los contratos a corto plazo, la dotación estratégica de personal, y los temas de diversidad e inclusión.

El propósito principal del Directorio es ayudar al Banco a lograr los objetivos de poner fin a la pobreza extrema e impulsar la prosperidad compartida de manera sostenible. Durante el ejercicio de 2016, una de las estrategias aplicadas fue buscar el compromiso de la Administración para establecer una visión de mediano a largo plazo de la función del GBM en un contexto de desarrollo internacional cambiante, tal como lo solicitó la Junta de Gobernadores en la revisión de 2015 de la participación accionaria. El respaldo del Directorio también se sustenta en la relación con los asociados de la Cumbre Mundial Humanitaria, el 21.er período de sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) (CP-21), la Cumbre de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas de 2015, Financiación para el Desarrollo, el proceso de reposición de los recursos de la AIF y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En las deliberaciones se ha analizado cómo evolucionó el Banco y qué otros cambios puede implementar para continuar siendo una institución de desarrollo internacional de primer nivel, y de qué forma se puede reforzar su posición financiera. Las discusiones concluirán en las Reuniones Anuales de 2016.

El Directorio utiliza diversos métodos para supervisar a la Administración y guiarla para que se logren los objetivos del Banco. En el ejercicio de 2016, analizó temas de importancia para las operaciones del Banco, como los siguientes: los desplazamientos forzados; las repercusiones de un bajo precio del petróleo para la economía mundial; la insuficiencia de datos sobre el desarrollo; la gestión de la transición energética para cumplir los objetivos sobre crecimiento, pobreza y clima; la inclusión de la gestión del riesgo de desastres; la importancia de los objetivos de desarrollo en una época de cambio demográfico; la vivienda a nivel mundial; el impacto en el desarrollo a través del turismo; la inclusión financiera; las empresas de propiedad estatal; los flujos financieros ilícitos, y las vulnerabilidades de la deuda pública en países de ingreso bajo, entre otros. También deliberó sobre actividades internas importantes, como el futuro del GBM (a mediano y largo plazo); los sistemas de calificación institucional; el respaldo a la AIF; el endeudamiento en condiciones de mercado; la aplicación del nuevo marco de adquisiciones; la sostenibilidad financiera del GBM; la estrategia regional para Oriente Medio y Norte de África; las prioridades estratégicas en materia de fragilidad, conflicto y violencia; el Plan de Acción sobre el Cambio Climático, y la Estrategia de Género del GBM. El Directorio analizó los resultados y las consecuencias operacionales del Informe sobre el desarrollo mundial 2016: Dividendos digitales y espera con interés el informe de 2017, Gobernanza y el papel de la ley.

Asimismo, los directores ejecutivos aprobaron varias medidas de respuesta ante crisis o emergencias para una amplia variedad de clientes, entre los que figuran Ecuador, Iraq, Mozambique, Myanmar, Pakistán y Sierra Leona. También aprobaron el Mecanismo de Financiamiento de Emergencia para Casos de Pandemia como una medida concreta en respuesta al brote de ébola en África occidental. El Directorio recibió con agrado el informe del Grupo de Evaluación Independiente sobre los resultados y el desempeño del GBM en 2015, así como los informes elaborados por el Panel de Inspección acerca de Kenya, Kosovo, Mongolia, Nepal y Uganda. También dio la bienvenida a Iraq por su incorporación al CIADI y a la República de Nauru por su ingreso al BIRF y al CIADI, y felicitó a la República de Corea porque ya no necesita recibir asistencia financiera del BIRF.

En el ejercicio de 2016, el Directorio aprobó otorgar asistencia financiera por un total de aproximadamente USD 45 900 millones, que comprende cerca de USD 29 700 millones de financiamiento del BIRF y unos USD 16 200 millones aportados por la AIF. El Directorio examinó también 75 productos relativos a la interacción con los países y aprobó el presupuesto administrativo del Banco Mundial para el ejercicio de 2017, que asciende a USD 2500 millones.