En el ejercicio de 2017, la comunidad internacional continuó cumpliendo sus compromisos de desarrollo ante un panorama de creciente incertidumbre mundial y política. En este contexto, el Banco Mundial intensificó sus compromisos con sus asociados y partes interesadas, consciente de que la complejidad de los desafíos que enfrenta el mundo hace necesaria una colaboración aún mayor para poder alcanzar los objetivos de poner fin a la pobreza extrema e impulsar la prosperidad compartida.
Formar alianzas para producir un impacto en el desarrollo
A pesar de las difíciles condiciones, el Banco Mundial continuó trabajando en favor de cuestiones de importancia crítica y consolidando sus alianzas con la comunidad internacional a fin de generar resultados en pro de los pobres del mundo. Esto fue especialmente importante durante la AIF‑18. El Banco formó una coalición de centenares de Gobiernos donantes y prestatarios, miembros de la sociedad civil, organizaciones confesionales y partes influyentes clave que dio como resultado una reposición sin precedente de USD 75 000 millones.
También se puso mayor énfasis en la colaboración del Banco Mundial con el sector privado, en reconocimiento de que para alcanzar los ODS se requerirán inversiones de todo tipo para pasar de los miles de millones de dólares en asistencia para el desarrollo a los billones de dólares. En foros internacionales tales como el G‑20, el Foro Económico Mundial y las Reuniones Anuales y Reuniones de Primavera del Grupo Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco subrayó su respaldo a la movilización de financiamiento del sector privado, en coordinación con los asociados en el desarrollo, y a la mayor representación del sector privado en las deliberaciones sobre desarrollo. Este enfoque del financiamiento para el desarrollo y de la participación del sector privado recibió amplio apoyo y fue respaldado formalmente por los ministros de Finanzas y gobernadores de bancos centrales del G‑20. Velar por que los recursos privados movilizados sean verdaderamente adicionales es uno de los principios del Grupo de los Siete (G‑7) sobre coordinación entre instituciones financieras internacionales. El Banco cumplirá una función clave en la respuesta de los BMD en esta materia.
Los ciudadanos también cumplen un papel fundamental para ayudar a que las instituciones públicas sean más transparentes, responsables y eficaces, y para mejorar los resultados en términos de desarrollo. Es prioritario comprometer la participación de los beneficiarios: los ciudadanos a los que están dirigidos directamente los proyectos de desarrollo financiados por el Banco o que se prevé que se beneficien de dichos proyectos. El Banco Mundial ha hecho avances para cumplir la promesa del presidente Kim de intensificar la recopilación de observaciones de los beneficiarios en el 100 % de los proyectos mediante la clara identificación de los beneficiarios para fines del ejercicio de 2018. Hasta mediados del ejercicio de 2017, el 99 % del financiamiento aprobado para proyectos de inversión se había diseñado teniendo en cuenta la opinión de los beneficiarios, y el 89 % de los proyectos aprobados incluía un indicador sobre opiniones y comentarios de los beneficiarios. A partir del ejercicio de 2019 se hará un seguimiento de la aplicación de mecanismos e indicadores de participación ciudadana.
Abordar cuestiones de importancia crítica: Cambio climático, desarrollo de capital humano y fragilidad
El Banco Mundial continuó propugnando una acción internacional concertada y acelerada para ayudar a los países en desarrollo de ingreso bajo e ingreso mediano a afrontar el desafío del cambio climático. Esto se hizo a través de plataformas como el vigesimosegundo período de sesiones de la Conferencia de las Partes (CP 22) en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el Foro Económico Mundial, las Reuniones Anuales y Reuniones de Primavera del GBM y el FMI, y la reunión de ministros de Medio Ambiente del G‑7. En la CP 22, el Banco centró la atención en soluciones para los países más vulnerables: un nuevo Plan de Acción para el Clima para la región de Oriente Medio y Norte de África, y un informe sobre el for‑ talecimiento de la resiliencia de los países en desarrollo frente a los desastres naturales. Durante las Reuniones de Primavera, líderes en materia climática pertenecientes a los círculos gubernamentales, del sector privado y filantrópicos se reunieron para explorar nuevas formas de movilizar financiamiento para el clima en la mayor escala posible y de orientar esos recursos de manera de producir el máximo impacto.
Como reflejo de la importancia de las inversiones en capital humano, el Banco estableció alianzas e impulsó plataformas con el propósito de aumentar el apoyo a nivel internacional y nacional para el movimiento Primera Infancia en favor del desarrollo en los primeros años de vida, que constituye una inversión prioritaria para el crecimiento económico y la competitividad de los países. En una mesa redonda de alto nivel celebrada durante las Reuniones de Primavera, el Banco convocó a asociados clave para debatir sobre la agenda de Primera Infancia, evento que les brindó la oportunidad de expresar compromisos concretos y de llamar la atención sobre la necesidad fundamental de trabajar unidos a nivel nacional. Las fundaciones también han cumplido un papel importante en respaldo del desarrollo en la primera infancia mediante el suministro de financiamiento paralelo e iniciativas de promoción.
La labor que desarrolla el Banco para abordar los desafíos de la fragilidad, los conflictos y la violencia a fin de ayudar a generar resiliencia y estabilidad se basa en una estrecha colaboración con asociados en asistencia humanitaria, desarrollo y paz, incluida la cooperación con organizaciones de la sociedad civil que trabajan en los entornos más difíciles. Como parte de estas iniciativas, el Banco convocó una reunión de alto nivel encabezada por el presidente Kim y el secretario general de las Naciones Unidas, António Gutteres, encuentro que se realizó durante las Reuniones de Primavera en respuesta a la crisis de hambruna en África al sur del Sahara y Yemen. Representantes gubernamentales, asociados en el desarrollo y la sociedad civil se unieron en respaldo de la tolerancia cero frente a la hambruna. Con el fin de promover modalidades de financiamiento innovadoras que surtan efecto para un grupo diverso de países afectados por la fragilidad, se organizó un panel de alto nivel que pone énfasis en la colabo‑ ración entre el Banco, las Naciones Unidas y la Comisión Europea.
Colaborar con organizaciones multilaterales, la sociedad civil, parlamentarios, el sector privado y fundaciones
Los foros y las interacciones multilaterales son una excelente oportunidad para dar voz a los países en desarrollo y para promover prioridades fundamentales a nivel internacional. El Banco Mundial amplió su colaboración con las Naciones Unidas para abordar cuestiones críticas: las zonas frágiles y afectadas por conflictos, los refugiados, la hambruna y las pandemias. Aliadas en torno a las agendas del desarrollo sostenible y el cambio climático, ambas organizaciones colaboraron en diversos temas, como educación, salud, comercio y estadística. Durante la presidencia del G‑20 a cargo de Alemania, el Banco dirigió el trabajo para estimular el desarrollo económico sostenible e inclusivo en África, promulgó un conjunto de principios para movilizar más financiamiento del sector privado, y encabezó iniciativas para aumentar el empoderamiento económico de las mujeres. El Banco también contribuyó durante la presidencia de Italia en el G‑7, especialmente a través de su liderazgo para una coordinación más eficaz entre las instituciones financieras internacionales, incluida la optimización de los recursos por parte de los BMD. En el Foro Económico Mundial realizado en Davos (Suiza), el Banco dirigió debates con los BMD sobre el papel del sector privado en el desarrollo, organizó un simulacro de pandemias y se reunió con máximas autoridades ejecutivas para analizar el financiamiento para el clima, entre otras actividades. En todos estos foros, el Banco Mundial continúa ejerciendo liderazgo en configurar el diálogo sobre financiamiento, datos e implementación, centrando la atención en incentivar a los actores del sector privado a contribuir a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
El rol de la sociedad civil en el desarrollo y en la promoción de la rendición de cuentas y la transparencia es más importante que nunca. En el ejercicio de 2017, organizaciones de la sociedad civil y confesionales participaron en el proceso de reposición de los recursos de la AIF, en las consultas y el diálogo sobre la elaboración y la implementación del Marco Ambiental y Social, y en una amplia gama de debates sobre políticas, y también exploraron nuevos ámbitos de colaboración en las operaciones. El Foro de Políticas relativas a la Sociedad Civil realizado durante las Reuniones de Primavera y las Reuniones Anuales brindó otra oportunidad a la sociedad civil para interactuar con el Banco sobre cuestiones como participación ciudadana, intermediarios financieros, educación, energía y cambio climático. A modo de ejemplo de los esfuerzos del Banco orientados a hacer participar a los actores nacionales, la institución desarrolló talleres con organizaciones de la sociedad civil y confesionales de 35 de los 48 países de África al sur del Sahara.
Los parlamentarios son partes interesadas fundamentales para el Banco en todo el mundo dado el rol que desempeñan en la toma de decisiones financieras y políticas. Con los parlamentarios existe un programa activo de participación a través del diálogo, el intercambio de información y la promoción del desarrollo. Conjuntamente con el FMI y la Red Parlamentaria sobre el Banco Mundial y el FMI, durante las Reuniones de Primavera el Banco organizó la Conferencia Parlamentaria anual, ocasión en que 212 participantes de 67 países se reunieron con las autoridades del Banco y el FMI para conversar sobre la agenda de desarrollo mundial. El Banco también facilitó el debate parlamentario en torno al tema del desarrollo en la primera infancia; organizó visitas a proyectos financiados por el Banco y, junto con la Red Parlamentaria, puso en marcha un capítulo de dicha red para Oriente Medio y Norte de África a fin de abordar cuestiones que revisten importancia para esa región.
Actualmente el Banco tiene alianzas con casi 100 fundaciones de todas las regiones del mundo. La Fundación Bill y Melinda Gates es el principal financiador filantrópico del Banco, con programas en las áreas de agricultura, salud y nutrición, abastecimiento de agua y saneamiento, inclusión financiera e igualdad de género. Otros asociados filantrópicos importantes son la Fundación de las Naciones Unidas, la Fundación Mastercard, la Children’s Investment Fund Foundation, la Fundación Rockefeller, la Fundación William y Flora Hewlett, la Aga Khan Development Network, Bloomberg Philanthropies, y Open Society Foundations.
Conmemoración del Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza
El Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza (el 17 de octubre), el Banco Mundial participó con asociados a nivel local, regional y mundial para crear conciencia acerca de los progresos realizados y las medidas necesarias para poner fin a la pobreza. Justo antes de esa fecha, el Banco publicó un nuevo informe emblemático, Poverty and Shared Prosperity 2016: Taking on Inequality (La pobreza y la prosperidad compartida 2016: La lucha contra la desigualdad), que constituye un llamado a la acción sobre la necesidad de abordar la desigualdad para poder alcanzar los dos objetivos del Banco. Además, el Banco destacó la experiencia de Bangladesh en la reducción de la pobreza, a través de una visita realizada por el presidente Kim y la colaboración con partes interesadas clave. En las oficinas del Banco en todo el mundo se organizaron eventos, debates y días de servicio para llamar la atención sobre los avances a nivel nacional y mundial en la lucha contra la pobreza.
Valorar las opiniones de las partes interesadas
Conjuntamente con sus iniciativas de difusión a nivel mundial, el Banco da prioridad a la medición sistemática de las opiniones de miles de personas influyentes y partes interesadas clave de los países clientes a través de su Programa de Encuesta de Opinión de los Países. Se hace un seguimiento de las impresiones y actitudes de estos actores a lo largo del tiempo para que sirvan de base a la hora de formular estrategias en los países y en todo el GBM. Los datos de la encuesta mostraron que la reforma de la gobernanza y la eficacia del Gobierno fueron la primera prioridad para el desarrollo en el conjunto de países estudiados en el ejercicio de 2016, en tanto que la importancia de la seguridad alimentaria como prioridad de desarrollo aumentó considerablemente, sobre todo en los países clientes de la AIF. Para la institución, la rapidez y la flexibilidad siguen siendo un desafío. Sin embargo, el Banco continúa recibiendo las más altas calificaciones por su rol como asociado a largo plazo, la forma en que colabora con los Gobiernos y el respeto con que trata a las partes interesadas. El Banco continuará cultivando estas fortalezas y abordando los aspectos donde puede hacer mejoras, al tiempo que promueve las alianzas necesarias para producir un impacto en el desarrollo.