Cómo empezar una iniciativa de Datos Abiertos de gobierno
Esta sección proporciona algunas de las herramientas que necesitarán los Gobiernos para dar los primeros pasos en la creación de una iniciativa de Datos Abiertos. Está dirigida a administradores y personal del sector público encargados de coordinar u organizar una iniciativa de ese tipo.
Al igual que sucede con cualquier iniciativa pública, las tareas relacionadas con los Datos Abiertos implican un gasto de recursos públicos y esfuerzo. Los funcionarios públicos suelen estar interesados en comparar los beneficios de los datos de abiertos con los niveles de esfuerzo requeridos.
Al igual que otros productos básicos internacionales, los datos tienen un gran potencial para generar beneficios. De hecho, se ha dicho que los datos son el nuevo petróleo, porque, aunque los datos y el petróleo tengan un valor intrínseco, ambos necesitan “refinarse” o transformarse de alguna manera para alcanzar su máximo potencial. Cuando los datos gubernamentales se pueden obtener y re-utilizar, permiten que las personas, las organizaciones e incluso los propios Gobiernos puedan innovar y colaborar de formas nuevas.
Los Datos Abiertos pueden acelerar el crecimiento económico y garantizar la rendición de cuentas públicas, y reportan varias ventajas adicionales—que benefician a los ciudadanos, a las organizaciones y a los propios gobiernos.
Transparencia. Los Datos Abiertos respaldan la supervisión pública de los Gobiernos y ayudan a reducir la corrupción porque permiten una mayor transparencia. Por ejemplo, los Datos Abiertos hacen que sea más fácil supervisar actividades del Gobierno, como rastrear los gastos e impactos del presupuesto público. También fomentan una mayor participación ciudadana en los asuntos del Gobierno y promueven sociedades democráticas, proporcionando información sobre procedimientos y lugares de votación, y sobre problemas con los votos.
Mejora de los servicios públicos. Los datos de abiertos dan a los ciudadanos la materia prima que necesitan para interactuar con sus Gobiernos y contribuir a la mejora de los servicios públicos. Por ejemplo, la ciudadanía puede usar estos datos para contribuir a la planificación pública o proporcionar comentarios a los ministerios sobre la calidad de los servicios
Innovación y valor económico. Los datos públicos y su reutilización son recursos clave para la innovación social y el crecimiento económico. Los Datos Abiertos ofrecen nuevas oportunidades para que los Gobiernos colaboren con los ciudadanos y evalúen los servicios públicos, ya que otorgan a las personas acceso a datos sobre dichos servicios. Las empresas y los emprendedores están usando los Datos Abiertos para entender mejor los mercados potenciales y preparar nuevos productos a partir de esos datos.
Eficiencia. Los Datos Abiertos facilitan y abaratan la tarea de los ministerios del Gobierno de encontrar y utilizar sus propios datos o los datos de otros ministerios, lo que reduce los costos de obtención, duplicación y otros gastos generales. Los Datos Abiertos también empoderan a los ciudadanos para alertar a los Gobiernos sobre faltantes en los conjuntos de datos públicos y proporcionar información más precisa.
Principales investigaciones sobre los beneficios de los Datos Abiertos
En estos enlaces se puede encontrar más información sobre los beneficios de los Datos Abiertos.
Datos Abiertos y crecimiento económico (Alianza para el Gobierno Abierto). En este blog se analiza cómo los Datos Abiertos pueden ser un factor clave del crecimiento económico y se mencionan los tres canales principales que pueden dar lugar a ese crecimiento: innovación de empresas, creación de empresas y eficiencia de las empresas.
Costos y beneficios de la provisión de datos (Servicio Nacional de Datos de Australia). En este estudio de 2011 se examinan los costos y beneficios para las organizaciones del sector público que ponen sus datos a disposición del público sin cargo. El estudio, realizado por el Centro de Estudios Económicos Estratégicos de la Universidad de Victoria, se centra en los costos y beneficios individuales y colectivos para las organizaciones y los usuarios, así como los beneficios más amplios para la economía.
Documento de actualización constante de OKF sobre pruebas y anécdotas relacionadas con los Datos Abiertos de gobierno (Fundación Open Knowledge). En esta presentación se dan ejemplos para respaldar el acceso a los datos gubernamentales y se citan los beneficios clave que se observan cuando los Gobiernos publican Datos Abiertos: se impulsa la creación de empresas y servicios innovadores con valor social y comercial, y se promueve la transparencia pública y la participación ciudadana.
Informe Shakespeare: Un examen independiente de la información del sector público (Stephan Shakespeare). En este informe, que se basa en una evaluación de mercado de la información del sector público y encuestas de opinión pública, se examina el valor económico y social de esta información en el Reino Unido. Se evalúa el tamaño, el alcance y la naturaleza del mercado de la información del sector público, qué información resulta más interesante para los ciudadanos y cómo la utilizan, y las preferencias de la ciudadanía en relación con las políticas. También se aborda la privacidad, la capacidad, las pruebas y la responsabilidad en lo que respecta a la información del sector público.
Evaluación de mercado de la información del sector público, a cargo de Deloitte (Departamento de Innovación y Capacidades de las Empresas del Reino Unido). Esta evaluación de mercado, preparada por Deloitte y encargada por el Departamento de Innovación y Capacidades de las Empresas, es el primer ejercicio de este tipo que abarca todo el Reino Unido. En ella se presentan pruebas sobre el valor de la información del sector público y se destacan las repercusiones en materia de políticas de un estudio sobre cómo podría utilizarse mejor esta información. (más…)
Video promocional de datosabiertos de gobierno, de OGP (Alianza para el Gobierno Abierto). Un video breve con ejemplos de cómo los Datos Abiertos han hecho que los Gobiernos federales, estatales y locales de regiones tales como Tanzanía, Chile y Nueva York trabajen más arduamente por los ciudadanos. En un ejemplo, los hospitales del Reino Unido comenzaron a competir después de que se publicaron las tasas de cirugías de corazón exitosas, con lo que los porcentajes de supervivencia aumentaron un 50 %.
La innovación en servicios en España (Rooter). Este estudio, escrito por una empresa especializada en análisis, consultoría estratégica y servicios jurídicos, está disponible solo en español.
Fundación Sunlight: El porqué de los Datos Abiertos. Para comprender las barreras que deben enfrentar Gobiernos, organizaciones e instituciones en relación con los Datos Abiertos, la Fundación Sunlight utilizó un mecanismo de crowdsourcing para recolectar más de 50 razones comúnmente utilizadas para no dar a conocer datos, tanto de fuentes internas como externas al Gobierno. (más…)
Datos financieros abiertos. En este informe del Banco Mundial, se evalúa el potencial de utilizar datos financieros de libre acceso para aumentar la participación ciudadana en la prestación de bienes y servicios públicos.
Los datos de abiertos de gobierno como herramienta para luchar contra la corrupción (Plataforma Europea de Información sobre el Sector Público). En este informe se mencionan tres posibles soluciones en las que la publicación y la reutilización de los Datos Abiertos podrían ayudar a reducir la corrupción y la burocracia del Gobierno: identificar los distintos tipos de corrupción en cada sector; recomendar datos pertinentes que deberían darse a conocer en un contexto particular, y mostrar las mejores prácticas de reutilización de información y datos para ofrecer transparencia en estos sectores.
Las políticas de Datos Abiertos tienen como destinatarios dos grupos de usuarios: los Gobiernos y otras organizaciones pertenecientes al “lado de la oferta”, y los ciudadanos y otros usuarios de datos. Cada grupo obtiene distintos beneficios y asistencia de las políticas de Datos Abiertos. Para los Gobiernos, los ministerios y las organizaciones del lado de la oferta, las políticas ofrecen orientación, instrucciones, requisitos y herramientas para aplicar Datos Abiertos. En las políticas habitualmente se establece qué tipos de datos pueden no considerarse abiertos y por qué, y cómo salvaguardar información confidencial. También se puede determinar el tipo de gestión de la iniciativa de Datos Abiertos, describir la labor de los grupos de trabajo interinstitucionales y ofrecer puntos de contacto.
Para los grupos de usuarios compuestos de ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil, empresas, investigadores y consumidores de datos, las políticas de Datos Abiertos definen claramente qué datos son o serán públicos, cómo y dónde obtener datos, las normas para proporcionar datos y metadatos (que también fomentan la rendición de cuentas) y cómo interactuar con el Gobierno o el organismo productor.
Las políticas ayudan tanto a los consumidores como a los productores de datos porque determinan claramente las normas, los procesos y los requisitos para ofrecer y obtener información pública.
Transparencia. Los Datos Abiertos respaldan la supervisión pública de los Gobiernos y ayudan a reducir la corrupción porque permiten una mayor transparencia. Por ejemplo, los Datos Abiertos hacen que sea más fácil supervisar actividades del Gobierno, como rastrear los gastos e impactos del presupuesto público. También fomentan una mayor participación ciudadana en los asuntos del Gobierno y promueven sociedades democráticas, proporcionando información sobre procedimientos y lugares de votación, y sobre problemas con los votos.
Mejora de los servicios públicos. Los datos de abiertos dan a los ciudadanos la materia prima que necesitan para interactuar con sus Gobiernos y contribuir a la mejora de los servicios públicos. Por ejemplo, la ciudadanía puede usar estos datos para contribuir a la planificación pública o proporcionar comentarios a los ministerios sobre la calidad de los servicios
Innovación y valor económico. Los datos públicos y su reutilización son recursos clave para la innovación social y el crecimiento económico. Los Datos Abiertos ofrecen nuevas oportunidades para que los Gobiernos colaboren con los ciudadanos y evalúen los servicios públicos, ya que otorgan a las personas acceso a datos sobre dichos servicios. Las empresas y los emprendedores están usando los Datos Abiertos para entender mejor los mercados potenciales y preparar nuevos productos a partir de esos datos.
Eficiencia. Los Datos Abiertos facilitan y abaratan la tarea de los ministerios del Gobierno de encontrar y utilizar sus propios datos o los datos de otros ministerios, lo que reduce los costos de obtención, duplicación y otros gastos generales. Los Datos Abiertos también empoderan a los ciudadanos para alertar a los Gobiernos sobre faltantes en los conjuntos de datos públicos y proporcionar información más precisa.
Principales investigaciones sobre los beneficios de los Datos Abiertos
En estos enlaces se puede encontrar más información sobre los beneficios de los Datos Abiertos.
Datos Abiertos y crecimiento económico (Alianza para el Gobierno Abierto). En este blog se analiza cómo los Datos Abiertos pueden ser un factor clave del crecimiento económico y se mencionan los tres canales principales que pueden dar lugar a ese crecimiento: innovación de empresas, creación de empresas y eficiencia de las empresas.
Costos y beneficios de la provisión de datos (Servicio Nacional de Datos de Australia). En este estudio de 2011 se examinan los costos y beneficios para las organizaciones del sector público que ponen sus datos a disposición del público sin cargo. El estudio, realizado por el Centro de Estudios Económicos Estratégicos de la Universidad de Victoria, se centra en los costos y beneficios individuales y colectivos para las organizaciones y los usuarios, así como los beneficios más amplios para la economía.
Documento de actualización constante de OKF sobre pruebas y anécdotas relacionadas con los Datos Abiertos de gobierno (Fundación Open Knowledge). En esta presentación se dan ejemplos para respaldar el acceso a los datos gubernamentales y se citan los beneficios clave que se observan cuando los Gobiernos publican Datos Abiertos: se impulsa la creación de empresas y servicios innovadores con valor social y comercial, y se promueve la transparencia pública y la participación ciudadana.
Informe Shakespeare: Un examen independiente de la información del sector público (Stephan Shakespeare). En este informe, que se basa en una evaluación de mercado de la información del sector público y encuestas de opinión pública, se examina el valor económico y social de esta información en el Reino Unido. Se evalúa el tamaño, el alcance y la naturaleza del mercado de la información del sector público, qué información resulta más interesante para los ciudadanos y cómo la utilizan, y las preferencias de la ciudadanía en relación con las políticas. También se aborda la privacidad, la capacidad, las pruebas y la responsabilidad en lo que respecta a la información del sector público.
Evaluación de mercado de la información del sector público, a cargo de Deloitte (Departamento de Innovación y Capacidades de las Empresas del Reino Unido). Esta evaluación de mercado, preparada por Deloitte y encargada por el Departamento de Innovación y Capacidades de las Empresas, es el primer ejercicio de este tipo que abarca todo el Reino Unido. En ella se presentan pruebas sobre el valor de la información del sector público y se destacan las repercusiones en materia de políticas de un estudio sobre cómo podría utilizarse mejor esta información. (más…)
Video promocional de datosabiertos de gobierno, de OGP (Alianza para el Gobierno Abierto). Un video breve con ejemplos de cómo los Datos Abiertos han hecho que los Gobiernos federales, estatales y locales de regiones tales como Tanzanía, Chile y Nueva York trabajen más arduamente por los ciudadanos. En un ejemplo, los hospitales del Reino Unido comenzaron a competir después de que se publicaron las tasas de cirugías de corazón exitosas, con lo que los porcentajes de supervivencia aumentaron un 50 %.
La innovación en servicios en España (Rooter). Este estudio, escrito por una empresa especializada en análisis, consultoría estratégica y servicios jurídicos, está disponible solo en español.
Fundación Sunlight: El porqué de los Datos Abiertos. Para comprender las barreras que deben enfrentar Gobiernos, organizaciones e instituciones en relación con los Datos Abiertos, la Fundación Sunlight utilizó un mecanismo de crowdsourcing para recolectar más de 50 razones comúnmente utilizadas para no dar a conocer datos, tanto de fuentes internas como externas al Gobierno. (más…)
Datos financieros abiertos. En este informe del Banco Mundial, se evalúa el potencial de utilizar datos financieros de libre acceso para aumentar la participación ciudadana en la prestación de bienes y servicios públicos.
Los datos de abiertos de gobierno como herramienta para luchar contra la corrupción (Plataforma Europea de Información sobre el Sector Público). En este informe se mencionan tres posibles soluciones en las que la publicación y la reutilización de los Datos Abiertos podrían ayudar a reducir la corrupción y la burocracia del Gobierno: identificar los distintos tipos de corrupción en cada sector; recomendar datos pertinentes que deberían darse a conocer en un contexto particular, y mostrar las mejores prácticas de reutilización de información y datos para ofrecer transparencia en estos sectores.
Las políticas de Datos Abiertos tienen como destinatarios dos grupos de usuarios: los Gobiernos y otras organizaciones pertenecientes al “lado de la oferta”, y los ciudadanos y otros usuarios de datos. Cada grupo obtiene distintos beneficios y asistencia de las políticas de Datos Abiertos. Para los Gobiernos, los ministerios y las organizaciones del lado de la oferta, las políticas ofrecen orientación, instrucciones, requisitos y herramientas para aplicar Datos Abiertos. En las políticas habitualmente se establece qué tipos de datos pueden no considerarse abiertos y por qué, y cómo salvaguardar información confidencial. También se puede determinar el tipo de gestión de la iniciativa de Datos Abiertos, describir la labor de los grupos de trabajo interinstitucionales y ofrecer puntos de contacto.
Para los grupos de usuarios compuestos de ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil, empresas, investigadores y consumidores de datos, las políticas de Datos Abiertos definen claramente qué datos son o serán públicos, cómo y dónde obtener datos, las normas para proporcionar datos y metadatos (que también fomentan la rendición de cuentas) y cómo interactuar con el Gobierno o el organismo productor.
Informe del grupo de trabajo sobre Gobierno 2.0 en Australia. En este informe publicado en 2009 se presenta el plan de Australia para integrar tecnologías de colaboración, comunidades y herramientas web 2.0 en las políticas del Gobierno, la prestación de servicios y las cuestiones de regulación. (más…)
Guía del Gobierno Abierto (Comité de Periodistas para la Libertad de Prensa). Este es un compendio de información sobre las leyes estatales de los Estados Unidos que abordan la divulgación de los registros abiertos y la asistencia a reuniones abiertas. (más…)
Viaje a los Datos Abiertos de Nueva Zelanda. Esta presentación, preparada en 2012, ofrece orientación a los organismos del Gobierno de Nueva Zelandia sobre la liberación de materiales con y sin derechos de propiedad intelectual para su reutilización por terceros. (más…)
Informe breve sobre declaraciones de políticas relativas a Datos Abiertos. El objetivo de una “declaración de políticas” es ofrecer una señal clara de intención política por parte del Gobierno en relación con una iniciativa de Datos Abiertos. Aquí se ofrece información de referencia y consideraciones para la formulación de las declaraciones de políticas sobre los datos abiertos.
Libros, manuales, presentaciones y otros materiales de capacitación sobre Datos Abiertos de gobierno:
Módulos de aprendizaje sobre Datos Abiertos (Banco Mundial). Tutoriales, ejercicios y otros materiales que abordan las iniciativas de Datos Abiertos data.worldbank.org y microdata.worldbank.org; los temas de los módulos incluyen recursos de capacitación, actividades de difusión, seminarios y contenidos multimedia y herramientas de datos.
Datos Abiertos de gobierno en el Banco Mundial. Presentación de PowerPoint en la que se resume la iniciativa de Datos Abiertos del Banco Mundial; habitualmente se la utiliza como parte de las sesiones de capacitación en los países.
Directrices sobre Datos Abiertos para la participación ciudadana (Naciones Unidas). Orientaciones para ayudar a los encargados de formular políticas y tecnólogos—especialmente de los países en desarrollo—a entender, diseñar, implementar y mantener las iniciativas de Gobierno abierto.
Manual de Datos Abiertos (OKFN). Se explica el “por qué, qué y cómo” de los Datos Abiertos; es especialmente útil para los responsables de dar a conocer los datos de los Gobiernos.
Manual sobre reunión de datos (School of Data). Ofrece un glosario y explica las etapas básicas del procesamiento de datos (por ejemplo, obtención, extracción, selección, transformación, integración, análisis, presentación); destinado a personas con cualquier nivel de experiencia.
Manual de periodismo de datos (Centro Europeo de Periodismo y OKFN). Libro de referencia de código abierto en el que se analiza el periodismo orientado a los datos.
Datos Abiertos: Una introducción (OKFN). Panorama general de los requisitos para trabajar con Datos Abiertos y contenidos conexos; se promueve el concepto de “libre acceso” para contribuir a los conocimientos abiertos.
Guía práctica sobre Datos Abiertos (Socrata). Colección de enseñanzas recogidas por los pioneros del movimiento de Datos Abiertos de gobierno; destinada a funcionarios públicos, entidades sin fines de lucro y organizaciones no gubernamentales.
Serie de guías sobre Datos Abiertos (ODI). Esta serie ofrece información de referencia y capacitación sobre temas específicos tales como licencias, anonimato de los datos, justificación comercial de los Datos Abiertos y otros. La colección se va ampliando con el tiempo.
Red de investigación sobre Datos Abiertos. Red que conecta a investigadores de todo el mundo que están estudiando la implementación y el impacto de las iniciativas de Datos Abiertos de gobierno.
Guía práctica sobre Datos Abiertos para la iniciativa de resiliencia (DRI) (Banco Mundial). Se discute cómo establecer una visión estratégica y un presupuesto acorde, y cómo contratar personal para evaluar los impactos de los Datos Abiertos e implementar la visión de la iniciativa para crear sociedades resilientes; está destinada a mejorar el acceso a datos sobre gestión del riesgo de desastres de los catálogos de datos públicos; es especialmente útil para planificadores y oficiales de programas.
Datos Abiertos: Desafíos y oportunidades de las oficinas nacionales de estadística (Banco Mundial). Se ofrece un análisis de las oportunidades y desafíos que presentan los Datos Abiertos de gobierno para estas oficinas, y los pasos y soluciones necesarios para que puedan tener un papel importante en las iniciativas nacionales o sub-nacionales de Datos Abiertos.
Informática de la comunidad y Datos Abiertos de gobierno. En esta edición especial del Journal of Community Informatics se analizan las conexiones entre Datos Abiertos gubernamentales y otros temas, como la transparencia, las leyes sobre el derecho a la información, las regulaciones y la planificación pública.
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