Cumpliendo con su compromiso de acercarse y escuchar a la gente, el Gobierno de Myanmar consultó a grandes grupos de partes interesadas para seleccionar a los primeros tres municipios que participarán en el Proyecto Nacional de Desarrollo Impulsado por la Comunidad (i).
Los municipios elegidos son Kanpetlet en el estado de Chin, Namhsan (zona autoadministrada de Pa Laung) en el estado de Shan y Kyunsu en la región de Tanintharyi. El proyecto apoyará todas las extensiones de las aldeas en cada municipio, beneficiando a aproximadamente 245.000 personas en el primer año de ejecución.
A futuro, se celebrarán consultas a nivel comunitario en cada uno de los tres municipios; en ellas los aldeanos tendrán la posibilidad de escoger, planificar, construir, supervisar y ser responsables de pequeños proyectos de infraestructura destinados a mejorar sus vidas.
El objetivo principal del proyecto es permitir que las comunidades rurales pobres se beneficien de un mejor acceso y uso de la infraestructura y de los servicios básicos mediante un enfoque centrado en las personas. Sin embargo, en Myanmar los datos confiables sobre la pobreza a nivel de los municipios y en instancias inferiores son escasos, lo que dificulta la determinación de prioridades durante el proceso de selección. En respuesta a una sugerencia de la sociedad civil local, el Gobierno realizó consultas durante febrero de 2013 para debatir en terreno las condiciones y elegir a los primeros tres municipios que formarán parte del proyecto.
Los talleres de consulta tuvieron lugar en Taunggyi (estado de Shan; el 14 de febrero), Hakha (estado de Chin; el 26 de febrero) y Dawei (región de Tanintharyi; el 27 de febrero). En Taunggyi y Dawei, participaron cerca de 250 personas, representando al gobierno regional/estatal y al Parlamento; grupos étnicos; organizaciones comunitarias, de la sociedad civil y no gubernamentales tanto locales como internacionales, y asociados en el desarrollo. En Hakha, casi 350 personas fueron partícipes de la actividad.
El proceso para escoger a los municipios consistió en tres pasos.
En primer lugar, a través de amplias redes, el Gobierno invitó a participar en el evento a grupos de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales y asociados en el desarrollo. Los interesados en unirse a los talleres recibieron previamente información sobre el proyecto y el proceso de selección así como un resumen de los datos económicos y sociales disponibles para todos los municipios en el estado de Chin y la región de Tanintharyi y todas las zonas autoadministradas en el estado de Shan.
En segundo lugar, el Departamento de Desarrollo Rural, en conjunto con el gobierno regional/estatal, organizó las consultas. En cada taller, la sesión de la mañana estuvo dedicada a familiarizar a los participantes con el proyecto y obtener comentarios sobre este. Tras breves presentaciones, se efectuaron animados debates acerca de varios temas, desde la situación general de desarrollo en la región o estado hasta los parámetros específicos del diseño del proyecto. En la sesión de la tarde, los participantes fueron divididos en grupos más pequeños, que incluyeron distintas partes interesadas, para discutir los datos disponibles y compartir puntos de vista de su conocimiento directo sobre el estado de desarrollo de los municipios: por ejemplo, con respecto a seguridad alimentaria, transporte y medios de subsistencia. Cada grupo clasificó entonces tres municipios según los criterios de selección que se centran básicamente en la pobreza, así como en la ausencia de financiamiento externo y el compromiso del gobierno regional con los objetivos del proyecto. En una sesión plenaria final, los resultados fueron sumados y se llegó a un acuerdo respecto de los mismos.
En tercer lugar, el primer ministro revisó los tres municipios a los que se dio prioridad por región/estado y solicitó la confirmación al Ministerio de Planificación Nacional y Desarrollo Económico y al Ministerio de Asuntos Fronterizos. Finalmente, el Comité de Gestión de Asistencia Externa —el grupo del gobierno central a cargo de la coordinación de la ayuda— eligió a los municipios y el Banco Mundial, tras evaluar el proceso de selección, otorgó su beneplácito.
Estos talleres de consulta, dirigidos por el Departamento de Desarrollo Rural, han demostrado ser eficaces para escoger a los municipios más pobres que participarán ahora en el proyecto.
Los tres talleres reforzaron la importancia de escuchar los puntos de vista de las partes interesadas sobre las diversas dimensiones de la pobreza en las áreas rurales, lo cual se hizo a través de una invitación amplia a los talleres, la asignación del tiempo suficiente para las discusiones grupales y plenarias, la colaboración estrecha entre las autoridades nacionales y regionales/estatales en la organización del evento, y un ambiente propicio para un diálogo abierto con los diferentes grupos de interés.
El proceso será perfeccionado y usado en 2014 para la selección de cinco municipios adicionales. Eventualmente, el proyecto se implementará en 15 municipios: uno en cada una de las 14 regiones y estados del país así como uno en el territorio de la Unión por un periodo de seis años.
