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ARTÍCULO

Nueva guía práctica explora mecanismos innovadores de datos de libre acceso para abordar riesgo de desastres y resiliencia

Marzo 19, 2014


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Mapas más amplios y versátiles ayudan a fundamentar las políticas y preparar mejor a sus comunidades frente al riesgo de desastres.

GFDRR

TITULARES
  • La nueva guía práctica del Grupo del Banco Mundial ofrece orientaciones prácticas a los Gobiernos y organizaciones que están creando sus propios programas de datos de libre acceso para abordar el riesgo de desastres y la capacidad de adaptación.
  • Este manual muestra cómo los proyectos participativos de elaboración de mapas pueden llenar los vacíos de datos gubernamentales y mantener la pertinencia de la información existente a medida que las ciudades crecen rápidamente.
  • En la guía se destacan los casos de proyectos que rápidamente trazaron el mapa de los daños en Filipinas tras el paso del tifón Yolanda (Haiyan) y ayudaron a mejorar la planificación urbana en Katmandú.

Desde Indonesia a Bangladesh y Nepal, residentes equipados con teléfonos inteligentes y sistemas de posicionamiento global (GPS) están contribuyendo a crear algunos de los mapas más amplios y versátiles que jamás hayan existido, lo que ayuda a fundamentar las políticas y preparar mejor a sus comunidades frente al riesgo de desastres.

En Yakarta, más de 500 personas han sido capacitadas para recopilar datos sobre miles de hospitales, escuelas, edificios privados e infraestructura clave. En Sri Lanka, el Gobierno y voluntarios académicos trazaron un mapa de más de 30 000 edificios y 450 kilómetros de carreteras usando OpenStreetMaps, una plataforma de colaboración en Internet.

Estos son solo algunos de los proyectos que han surgido a partir de la Iniciativa Datos de Libre Acceso para la Capacidad de Adaptación (OpenDRI), (i) desarrollada por el Fondo Mundial para la Reducción y Recuperación de Desastres (GFDRR, por sus siglas en inglés) del Banco Mundial. OpenDRI se puso en marcha en 2011 y en la actualidad realiza actividades en más de 20 países, como la elaboración de mapas de decenas de miles de edificios e infraestructura urbana, la entrega al público de más de 1000 conjuntos de datos geoespaciales y el desarrollo de herramientas innovadoras.

Para ampliar este trabajo, el Grupo del Banco Mundial ha lanzado la guía práctica OpenDRI como un medio para mostrar los proyectos exitosos y como un manual que brinde apoyo a  los Gobiernos y otras organizaciones durante la formulación de sus propios programas de datos de libre acceso.

"Las pérdidas económicas causadas por desastres naturales han aumentado de $50 mil millones por año en la década del 80 a poco menos de $200 mil millones en la última década, casi tres cuartas partes de esas pérdidas son el resultado de condiciones meteorológicas extremas", dijo Rachel Kyte, vicepresidenta y enviada especial sobre Cambio Climático del Grupo del Banco Mundial, quien dio a conocer la guía en un evento de la Iniciativa Datos de Libre Acceso sobre el Clima en la ciudad de Washington. "Esta guía práctica permitirá a nuestros numerosos asociados incorporar mejor los valores de la comunidad de datos abiertos en sus esfuerzos por fomentar la resiliencia al cambio climático y los desastres".

Este manual orienta a los lectores sobre los pasos para crear programas de datos de libre acceso en base a la metodología de OpenDRI. Una de los primeras fases es la recopilación de información. Los conjuntos de datos relevantes a menudo están bloqueados por medios privados o se encuentran fragmentados en las burocracias gubernamentales. La guía práctica explora los mecanismos y métodos que posibilitan los proyectos participativos de elaboración de mapas que pueden llenar los vacíos y mantener la pertinencia de los datos existentes a medida que las ciudades crecen rápidamente.


" Las pérdidas económicas causadas por desastres naturales han aumentado de $50 mil millones por año en la década del 80 a poco menos de $200 mil millones en la última década, casi tres cuartas partes de esas pérdidas son el resultado de condiciones meteorológicas extremas "
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Rachel Kyte

Vicepresidenta y enviada especial sobre Cambio Climático del Grupo del Banco Mundial

GeoNode: Creación de mapas de daños provocados por desastres para lograr una recuperación más rápida

Un ejemplo es GeoNode, (i) una herramienta de catalogación de código abierto y controlada a nivel local que ayuda a gestionar y visualizar datos geoespaciales. Este mecanismo, que ya se usa en 24 países, puede ser modificado y fácilmente integrado en las plataformas existentes, brindando a las comunidades un mayor dominio de la información geográfica.

GeoNode fue ampliamente utilizada después que el tifón Yolanda azotó Filipinas con vientos de 300 kilómetros por hora y marejadas de más de seis metros el pasado otoño. La tormenta desplazó a casi 11 millones de habitantes y causó la muerte de más de 6000 personas.

De inmediato, se creó un proyecto GeoNode específico del desastre y se recopilaron más de 72 capas de datos geoespaciales, desde evaluaciones de daños hasta informes de situación. Los datos y una capacidad rápida de análisis contribuyeron  a los esfuerzos de recuperación y todavía están funcionando en modo de respuesta en Yolandadata.org. (i)

InaSAFE: Abordar la reducción de riesgos

Un proyecto hermano, InaSAFE, (i) es una herramienta abierta y sencilla para crear evaluaciones de impacto destinadas a la reducción de riesgos. Las evaluaciones se basan en cómo un impacto –por ejemplo: un tsunami, una inundación o un terremoto–  afecta a los datos relativos a la exposición a tales eventos, como la población o los edificios.

Con InaSAFE, los usuarios pueden trazar mapas y generar información estadística que puede difundirse fácilmente e incluso incorporarse en proyectos como GeoNode para un intercambio simple de códigos abiertos.

La iniciativa, desarrollada en colaboración con el Organismo Australiano de Desarrollo Internacional (AusAID) y el Gobierno de Indonesia, fue puesta a prueba exitosamente en Yakarta durante la temporada de inundaciones de 2012, lo cual provocó un rápido despliegue nacional y el interés generalizado de la comunidad internacional.

Ciudades abiertas: Mejorar la planificación urbana y la resiliencia

El Proyecto Ciudades Abiertas, (i) otro programa que opera bajo la plataforma OpenDRI, tiene como objetivo catalizar la creación, gestión y uso de datos de libre acceso con el fin de generar soluciones innovadoras para los desafíos de la planificación urbana y la capacidad de adaptación en Asia meridional.

En 2013, Katmandú fue elegida como ciudad piloto, en parte porque la población enfrenta el peligro de mortalidad más alta debido a terremotos en el mundo. En el marco del proyecto, los equipos del Banco Mundial reunieron a asociados y encargados de movilizar a las comunidades para ayudar a ejecutar el mayor proyecto de elaboración de mapas comunitarios regionales hasta la fecha. El proyecto estudió más de 2200 escuelas y 350 centros de salud, junto con redes de carreteras, puntos de interés y superficies edificadas en formato digital, que representan casi 340 000 nodos individuales de datos.

Promover un espíritu de innovación y colaboración

Estos proyectos son solo algunas de las herramientas destacadas en la guía práctica OpenDRI, que están destinadas a ayudar a los Gobiernos y organizaciones a usar de mejor manera los datos de libre acceso para enfrentar los riesgos de los desastres naturales y el cambio climático.

Este manual, al fomentar un espíritu de innovación y colaboración, permitirá que las comunidades sigan desarrollando mecanismos específicos de código abierto orientados a la reducción del riesgo de desastres y ofrecerá una vía más clara hacia una mayor capacidad de adaptación en algunas de las comunidades más vulnerables del mundo.


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