CIUDAD DE WASHINGTON, 23 de diciembre de 2009. El Banco Mundial finalizó hoy su política sobre el acceso a la información, que pone al Banco a la vanguardia en materia de transparencia entre las instituciones internacionales. La política fue aprobada por el Directorio Ejecutivo el 17 de noviembre de 2009 y entrará en vigor el 1 de julio de 2010. El texto definitivo del documento de política refleja los comentarios y solicitudes de aclaraciones hechos por el Directorio durante las deliberaciones del 17 de noviembre.
“Con la adopción de una política sobre acceso progresivo a la información, el Banco Mundial ha establecido la norma a la que deberían aspirar las demás instituciones financieras internacionales a medida que éstas examinan sus respectivas políticas sobre la materia. Al tiempo que elogiamos al Banco, es importante recordar que la aplicación de la política es fundamental; el objetivo último es lograr mejores resultados en términos de desarrollo a través de una participación significativa de la sociedad civil", dice Chad Dobson, director ejecutivo del Bank Information Center (BIC). El BIC es una organización de la sociedad civil de carácter independiente que ha participado en las consultas relativas a la nueva política.
La nueva política representa un cambio fundamental del enfoque del Banco con respecto al acceso a la información: el criterio es que ya no se establece a qué documentos puede darse acceso, sino que el Banco dará a conocer cualquier información en su haber que no esté incluida en una lista de excepciones.
“El Banco se toma muy en serio el acceso a la información. Esta nueva política significa que se dará el mayor acceso posible a la información. El público ya no tendrá que solicitar específicamente la información, porque nosotros daremos a conocer públicamente la mayor cantidad de material que sea posible a través de nuestro sitio web y de los centros de información pública en los países; suministraremos la mayor cantidad posible de información en forma automática, y dejaremos la menor cantidad posible a la discreción” dijo Peter Harrold, director de la Vicepresidencia de Políticas de Operaciones y Servicios a los Países (OPCS).
De ahora en adelante, el Banco pondrá a disposición mucha más información sobre las decisiones clave adoptadas durante el desarrollo y la ejecución de los proyectos. Estas incluyen las decisiones que se adoptan en las reuniones en que se examinan ideas de proyectos, las misiones de supervisión de proyectos y los exámenes de mediados del período.
“La mayor transparencia y rendición de cuentas hará posible un examen más atento de los proyectos respaldados por el Banco, lo cual permitirá obtener mejores resultados en términos de desarrollo. Además, la política sobre el acceso a la información aumentará el acceso del público general a ésta, y brindará la oportunidad de vigilar mejor el uso de los fondos públicos”, dijo Jeff Gutman, vicepresidente de OPCS.
La política procura establecer un justo equilibrio entre el máximo acceso a la información y el respeto del carácter confidencial de la información perteneciente a sus clientes, accionistas, empleados y otras partes.
A fin de que las partes afectadas, los grupos de la sociedad civil y otros interesados puedan examinar cómo sus opiniones han servido de base para la preparación de las operaciones de financiamiento y la formulación de las políticas y estrategias del Banco, ahora se pondrá a disposición más información relativa a los procedimientos del Directorio antes de que se adopten las decisiones. Los documentos de políticas de operaciones y estrategias que se preparan tras las consultas públicas ahora se divulgarán en el mismo momento en que se distribuyan al Directorio, y no después de que el Directorio haya adoptado sus decisiones, si este último ha examinado previamente el borrador (divulgación simultánea). En los casos en que los Directores Ejecutivos no hayan examinado el borrador, el documento se divulgará por lo menos dos semanas antes de las deliberaciones del Directorio, si éste aprueba que se dé a conocer tempranamente.
Además, las estrategias de asistencia a los países, los documentos de evaluación inicial de los proyectos y los documentos sobre programas se divulgarán en forma simultánea a su distribución al Directorio, si así lo autoriza el país miembro de que se trate.
En la nueva política se tiene en cuenta que el grado de sensibilidad de cierta información disminuye con el tiempo, y se dispone la desclasificación y divulgación de determinada información al cabo de un tiempo razonable (cinco, 10 ó 20 años).
La nueva política también establece claramente un proceso de apelación para los solicitantes que estimen que el Banco les ha negado sin razones fundadas acceso a información. Este proceso tendrá dos etapas. La primera instancia de apelación será un mecanismo administrativo a nivel de la administración del Banco, y un mecanismo independiente de la Administración —un panel integrado por tres expertos internacionales— tomará las decisiones vinculantes definitivas acerca de la divulgación de información en el caso de ciertos tipos de apelación.
A fin de asegurar la aplicación eficaz de esta importante política en toda la institución, el Banco está abocado a la tarea de establecer los sistemas de tecnología de la información necesarios, mejorar el sitio web externo y los centros de información pública en todo el mundo, y elaborar las directrices y los programas de capacitación del personal.
La política se basa en amplias consultas externas e internas realizadas en 33 países y a través del sitio externo del Banco en la Web, y refleja los puntos de vista de los países miembros, organizaciones de la sociedad civil, círculos académicos, parlamentarios, medios de información, el sector privado, organizaciones internacionales, organismos donantes y el personal del Banco.
Ejemplos de documentos que se han comenzado a divulgar al término de los procedimientos del Directorio
- Actas de las reuniones de los comités del Directorio
- Resúmenes de las reuniones del Directorio y de las reuniones del Comité Plenario
- Resúmenes de las deliberaciones
- Informes anuales de los comités del Directorio
En otras etapas importantes de los procesos
- Decisiones adoptadas en las reuniones en que se examina la idea de un proyecto, y reuniones para la adopción de decisiones (como parte del documento de información sobre un proyecto en su versión inicial y actualizada).
- Informes sobre la ejecución y los resultados de los proyectos (ISR)
- Decisiones clave al término de las misiones de supervisión y de los exámenes de mediados del período (los ayuda memoria completos sobre las misiones se
pueden divulgar si el Banco y el prestatario están de acuerdo) - Exámenes de los resultados de las operaciones de la cartera en un país
- Plan de consultas para las estrategias de asistencia a los países
- Notas sobre las ideas de proyectos y planes de consultas para el examen de las políticas que deben someterse a consultas externas
