Ciudad de Washington, 31 de octubre de 2018. Según el informe Doing Business 2019: Training for Reform (Doing Business 2019: Capacitarse para la reforma) del Grupo Banco Mundial publicado hoy, durante el año pasado, las economías de América Latina y el Caribe llevaron a cabo 25 reformas orientadas a mejorar la facilidad para hacer negocios de pequeñas y medianas empresas nacionales.
Las reformas se llevaron a cabo en 18 de las 32 economías de la región, aunque ninguna de ellas se encuentra entre las 10 que más mejoraron este año.
México, ubicado en el puesto 54, sigue siendo la economía mejor clasificada de la región. Brasil, con la cifra récord para el país de cuatro reformas en un solo año, lleva la delantera por el número de reformas implementadas. Por este motivo, pasó al puesto 109 en la clasificación mundial.
En Brasil se facilitó la puesta en marcha de empresas introduciendo sistemas en línea para la inscripción de compañías, la obtención de licencias y las notificaciones de empleo. Gracias a la reforma, instrumentada tanto en Río de Janeiro como en São Paulo, las dos ciudades que abarca el informe Doing Business, el tiempo empleado para poner en marcha una empresa se redujo de 82 días a 20. El acceso al crédito y el comercio transfronterizo también se simplificaron en ambas ciudades. Asimismo, São Paulo mejoró la confiabilidad del servicio eléctrico al modernizar su red e introducir nuevos programas informáticos que permitieron mejorar la gestión de las interrupciones y la planificación de la distribución. Sin embargo, en Río de Janeiro se encareció la inscripción de propiedades, ya que aumentó el impuesto a la transmisión de la propiedad.
Perú, Bahamas, El Salvador y Paraguay llevaron adelante dos reformas cada uno. Perú introdujo medidas para reforzar el control de calidad de las construcciones y también facilitó la puesta en marcha de nuevas empresas. En El Salvador se simplificaron la tramitación de permisos de construcción y el comercio transfronterizo, mientras que en Paraguay también se allanó el comercio transfronterizo y se facilitó el acceso al servicio eléctrico mejorando la confiabilidad del suministro.
En el Caribe, Bahamas mejoró el acceso al crédito introduciendo normas que rigen la autorización, el funcionamiento y la regulación de las centrales de riesgo en el país. También simplificó el pago de impuestos gracias a un sistema electrónico de declaración y pago del impuesto al valor agregado.
De las 25 reformas llevadas a cabo el año pasado en la región, 7 se relacionaron con el acceso al crédito. Además de Brasil y Bahamas, otras economías que mejoraron los sistemas de información crediticia fueron Antigua y Barbuda, Granada, Haití y Jamaica.
Otro ámbito en el que varias economías efectuaron reformas fue en la puesta en marcha de empresas. Además de Brasil y Perú, Argentina, Bolivia y Guatemala mejoraron los procesos de inscripción.
“Resulta alentador observar que la implementación de reformas en América Latina y el Caribe es constante, aunque muchas economías podrían beneficiarse si aceleraran el ritmo de la agenda de reformas”, declaró Santiago Croci Downes, gerente de programa de la unidad responsable de Doing Business. “El progreso continuo y sostenido es fundamental para mejorar el clima para los negocios en los países y promover la empresa privada”.
Las economías de la región muestran mejor desempeño en las áreas de acceso a la electricidad y de acceso al crédito. Para obtener una conexión eléctrica en la región se requiere, en promedio, 66 días, menos que los 77 días que hacen falta en las economías de ingreso alto de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). No obstante, el costo de la conexión a la red eléctrica sigue siendo elevado, con un promedio del 946 % del ingreso per cápita, lo que contrasta con el 64 % registrado en las economías de la OCDE. En cuanto al acceso al crédito, México y Colombia se hallan entre las 10 economías con mejor desempeño del mundo, y un tercio de las economías de la región muestra buenos resultados en esta materia.
Las principales dificultades para la región se encuentran en los ámbitos del pago de impuestos, la inscripción de propiedades y la protección de los inversionistas minoritarios. Por ejemplo, para cumplir con sus obligaciones tributarias, una empresa mediana debe efectuar, en promedio, 27 pagos, mientras que en las economías de ingreso alto de la OCDE se requiere 11 procedimientos.
Desde que comenzó a publicarse Doing Business, en 2003, el mayor número de reformas vinculadas con la puesta en marcha de empresas se registró en América Latina y el Caribe, donde el tiempo promedio que requiere el inicio de actividades de una empresa se redujo de 78 días en 2003 a 32, y el costo, que ascendía al 75 % del ingreso per cápita en 2003, disminuyó notablemente al 49 %.
Pese a que persisten dificultades, el pago de impuestos también ha sido objeto de numerosas reformas en la región. Sin embargo, el tiempo que necesita una empresa para preparar y presentar las declaraciones y pagar los impuestos sigue siendo considerable, del orden de las 330 horas, en promedio, cifra que duplica con creces las 159 horas que se requieren para realizar estas tareas en las economías de ingreso alto de la OCDE.
Este año, para el informe Doing Business se reunieron datos sobre la capacitación impartida tanto a los funcionarios públicos como a los usuarios de registros de empresas y propiedades. En un estudio de casos del informe donde se analizan estos datos, se llega a la conclusión de que la capacitación anual obligatoria de los funcionarios pertinentes se traduce en una mayor eficiencia en esos registros. En un segundo estudio, sobre el cumplimiento de contratos y la resolución de la insolvencia, se examina la formación y la capacitación de los jueces en todo el mundo. Se destaca la iniciativa chilena de 2014 que dispuso la obligatoriedad de la capacitación en derecho concursal de los jueces de lo civil que entienden en asuntos concursales (Ley de Insolvencia y Reemprendimiento de 2014). Los otros dos estudios de casos se centran en los beneficios que reportan la acreditación de electricistas y la capacitación de los funcionarios encargados de los despachos de aduanas.
El informe completo y los datos correspondientes se encuentran en www.doingbusiness.org.
