Resumen
Un nuevo Diagnóstico de país para El Salvador, bajo la iniciativa Economía Digital para América Latina y el Caribe (DE4LAC) del Grupo Banco Mundial, identifica desafíos y oportunidades para promover un acceso generalizado a las tecnologías digitales y ofrece recomendaciones prácticas de políticas que acelerarían el ritmo de la transformación digital de El Salvador y acercarían al país a alcanzar la visión planteada por la Agenda Digital Nacional 2020-2030 (PDF). El informe hace uso de un marco de diagnóstico(PDF) de economía digital desarrollado por el Grupo Banco Mundial y se basa en análisis cuantitativas y cualitativas llevadas a cabo durante la segunda mitad de 2021 por un equipo multisectorial.
Principales retos y oportunidades
Los hallazgos están organizados en seis pilares de la economía digital:
- Infraestructura digital
La falta de conectividad internacional asequible limita el acceso digital en El Salvador, lo que desacelera el ritmo de la transformación digital. El país ha agotado casi por completo su capacidad internacional actual, lo que limita el ancho de banda disponible y la asequibilidad del servicio.
- Casi el 50% de la población carece de acceso a internet, de los cuales, alrededor del 64% identifica los precios de internet como el principal obstáculo para estar en línea. - Plataformas digitales públicas
El marco de gobernanza actual necesita recursos financieros y técnicos adicionales para digitalizar los servicios gubernamentales como lo establece la Agenda Digital Nacional (PDF) de El Salvador. La transformación digital de los servicios gubernamentales requerirá actualizar, rediseñar e integrar las plataformas digitales públicas existentes, permitiendo al gobierno salvadoreño maximizar el valor de los datos.
- El Salvador ocupa el puesto 107 entre 193 economías en el informe del Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico (EGDI, por sus siglas en inglés) de las Naciones Unidas (2020). - Servicios financieros digitales
Existen oportunidades para fortalecer el ecosistema de El Salvador para servicios financieros digitales (SFD) y empresas tecnológicas-financieras (fintech) a través de mejoras en su marco legal y regulatorio e infraestructuras de mercado. Un ecosistema de SFD que promueva la competencia, la innovación y la interoperabilidad es esencial para garantizar que los hogares y las empresas en El Salvador, en particular aquellos que actualmente “no están bancarizados”, puedan tener acceso a servicios financieros digitales apropiados y asequibles.
- Dos tercios de la población adulta de El Salvador carece de acceso a los servicios financieros básicos y, a pesar del reciente crecimiento de los productos de dinero móvil, la aceptación de los SFD es menor que en otros países. - Negocios digitales
Las empresas salvadoreñas identifican el comercio electrónico, las fintech, la automatización y la inteligencia artificial como las tecnologías vitales que afectarán sus negocios en la próxima década. Sin embargo, la mayoría de las empresas del país aún no utilizan estas tecnologías de manera intensiva. El acceso al financiamiento, la fuerza laboral calificada y las preocupaciones sobre seguridad cibernética se encuentran entre las barreras más importantes para el emprendimiento digital en El Salvador.
- La productividad laboral de las empresas del sector digital, que representa alrededor del 4% de las empresas en El Salvador, es aproximadamente 3,5 veces mayor que la productividad laboral en la empresa promedio. - Habilidades digitales
La demanda de profesionales altamente capacitados en tecnologías digitales supera la oferta. La oferta insuficiente de talento con habilidades digitales y la brecha digital dentro del país, impulsada en parte por una oferta inadecuada de infraestructura de banda ancha fija de calidad, limita el potencial de las tecnologías digitales y desacelera el ritmo de transformación digital en el país.
- Más del 30% de las empresas de todos los tamaños en El Salvador identifican la falta de profesionales capacitados con habilidades digitales y el 20% con otras habilidades técnicas como principales desafíos para adoptar y operar tecnologías digitales. - Ambiente de confianza
Mejorar las regulaciones de protección de datos, las capacidades de ciberseguridad y el sistema de identificación digital son fundamentales para mejorar la confianza en las transacciones digitales en El Salvador. Debido a la falta de una plataforma nacional de autenticación, es limitado el acceso a los servicios públicos y privados de forma remota a través de medios digitales.
- El riesgo de ciberseguridad es el principal desafío regulatorio para las MIPYMES en El Salvador. El 58% de las empresas informa haber enfrentado al menos un incidente cibernético en 2020.
Recomendaciones
Tres áreas clave que requieren la atención de los tomadores de decisiones sobre políticas en El Salvador son:
- Invertir en infraestructura digital - la conectividad internacional está muy limitada debido a la capacidad internacional agotada y debe reforzarse para respaldar el desarrollo empresarial con gran cantidad de datos, como el computación en la nube y análisis de datos masivos, y otras actividades con gran cantidad de datos, como blockchain, junto con un acceso equitativo y de calidad para todos los salvadoreños.
- Modernizar los marcos legales y regulatorios - se necesita una hoja de ruta factible sobre regulaciones para inversiones en infraestructura, autenticación, protección de datos personales y fintech para adaptarse a las oportunidades y desafíos de la economía digital, fomentar la confianza en las transacciones digitales y promover una mayor adopción de tecnología digital.
- Mejorar la alfabetización digital entre las personas y promover el desarrollo de una fuerza laboral competente digitalmente - las políticas inclusivas de habilidades digitales facilitarían el desarrollo de competencias digitales en El Salvador, ayudando a acelerar la transformación digital y preparando a las personas para aprovechar mejor los beneficios de la economía digital.
El informe sugiere que una combinación cuidadosamente calibrada de políticas públicas que mejore el acceso asequible a Internet de alta velocidad, ayude a superar las limitaciones en la capacidad institucional, impulse la inclusión digital y mejore la confianza en la economía digital permitirá a El Salvador beneficiarse de las oportunidades que surgen en una economía global cada vez más digitalizada.
DE4LAC cuenta con el apoyo de la Alianza para el Desarrollo Digital (DDP, por sus siglas en inglés), administrada por el Grupo Banco Mundial. DDP ofrece una plataforma para la innovación digital y la financiación del desarrollo y reúne a socios del sector público y privado para promover soluciones digitales e impulsar la transformación digital en países en desarrollo. Obtenga más información en: www.digitaldevelopmentpartnership.org