Desafío
Los peligros naturales han provocado pérdidas económicas anuales promedio del 1% al 1,5% del producto interno bruto (PIB), entre 1989 y 2008. Por ejemplo, el tifón Xangsane, en 2006, causó daños de US$1.200 millones en 15 provincias de la región central. En sectores vulnerables, como llanuras aluviales y áreas costeras, se han ido concentrando cada vez más pobladores e infraestructura, lo cual sugiere que en el futuro se incrementarán aun más las pérdidas relacionadas con los desastres. Aproximadamente un 70% de vietnamitas se encuentra expuesto a riesgos por peligros naturales, específicamente en las comunidades rurales, donde las formas de sustento son las que están en mayor peligro. El proyecto se encuentra alineado con la estrategia nacional del Gobierno de Viet Nam para la prevención, respuesta y mitigación de desastres naturales hacia 2020. Sus objetivos finales son minimizar la pérdida de vidas humanas, propiedades y del medio ambiente, además de contribuir a garantizar el desarrollo sostenible del país, la defensa nacional y la seguridad.
Solución
Se está llevando a cabo una estrategia integrada para ayudar a las comunidades rurales a enfrentar los retos que representan los peligros naturales:
- Las comunidades reciben capacitación para desarrollar sus propias estrategias de preparación e integrar la gestión de riesgos de desastres naturales (DRM, por sus siglas en inglés) a los planes de desarrollo socioeconómico de sus comunas.
- La implementación de nuevas y mejores normas de ingeniería para las rutas viales rurales y la infraestructura de irrigación (ayudas esenciales para las comunidades rurales) garantiza su seguridad y sustento.
- Se mejoran las formas de sustento entre los grupos familiares pobres a través de un sistema de información para la gestión de riesgos agrícolas (ARMIS, por sus siglas en inglés), que ayuda a los agricultores a mejorar la productividad y la capacidad de recuperación ante sequías, inundaciones, la erosión del suelo y el calor. ARMIS también aporta datos útiles sobre control de pestes, tratamiento de enfermedades, gestión de nutrientes, conservación del agua, fechas de plantación y patrones de cosecha.
- La puesta en práctica de medidas de reducción de riesgos estructurales para represas, diques y puentes de evacuación ayuda a minimizar los efectos adversos de los desastres.
Resultados
- El éxito del programa piloto financiado por el Banco Mundial sobre la gestión de riesgos de desastres naturales basado en la comunidad (CBDRM, por sus siglas en inglés), que se ejecutó en 12 provincias, llevó al Gobierno a desarrollar un Programa Nacional de CBDRM de US$450 millones, abarcando 6.000 comunas en todo el país.
- Se llevaron a cabo o se reconstruyeron 11 proyectos principales de infraestructura para la mitigación de tormentas e inundaciones, tales como: puertos seguros, diques de ríos, rutas viales de evacuación y estaciones de bombeo para el drenaje.
- Se analizó y mejoró la capacidad institucional del Gobierno en gestión de riesgos de desastres naturales. Esto ayudó a las autoridades a corregir funciones, responsabilidades y mecanismos de coordinación del Comité Central para el Control de Inundaciones y Tormentas, y de sus oficinas en todos los sectores y en 63 provincias.
- El proyecto aportó actualizaciones significativas a 10 estructuras de protección contra catástrofes y a otros 320 proyectos de infraestructura de servicios públicos, entre los que se incluyen escuelas, instalaciones de atención médica, etc., que resultaron dañados por desastres.
- Más de 210.000 aldeanos en 30 comunas implementaron medidas estructurales, como centros de evacuación de múltiples funciones y canales de drenaje, junto con medidas no estructurales, tales como desarrollo de planes de seguridad comunales y simulacros de evacuación. Todas las comunas del proyecto recibieron capacitación y equipamiento para los sistemas de alerta temprana.
En todo el país, se están generando pautas y planes de acción a fin de construir estructuras de irrigación y rutas viales resistentes a los desastres naturales, según las nuevas normas.
