Desafío
Las comunidades afectadas por conflictos en Mindanao se encuentran entre las más pobres del país, sufriendo por décadas una infraestructura deficiente y falta de servicios básicos (entre ellos educación y salud), una débil gestión del gobierno local y una inversión mínima del sector privado.
La principal causa del subdesarrollo ha sido la inseguridad. Las frecuentes confrontaciones bélicas, impulsadas por múltiples formas de conflicto relacionadas entre sí -grupos insurgentes, controversias entre clanes (rido) y bandidaje criminal cuasi ideológico-, han provocado un serio trastorno económico y el desplazamiento de la población. En los años 2000 y 2008, de hecho, los conflictos causaron el desplazamiento de 900.000 personas en el país. Los enfrentamientos armados y la pobreza están íntimamente vinculados. La Región Autónoma del Mindanao Musulmán (RAMM), por ejemplo, es una de las zonas más gravemente afectadas por conflictos en Filipinas. Su incidencia de pobreza alcanzó el 38,1% en 2009, un porcentaje más alto que la incidencia de pobreza a nivel nacional, que fue del 26,5% para el mismo año.
Solución
El MTF ofrece financiamiento para programas y proyectos que permiten a las comunidades y a otros asociados en Mindanao recuperarse del conflicto. El fondo también promueve una gestión de gobierno efectiva y participativa, con la que los miembros de la comunidad se identifiquen y puedan llevar a cabo proyectos que mejoren las condiciones en sus áreas. Asimismo, complementa otros programas y proyectos, como por ejemplo el Fondo Social de la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (RAMM), destinados a promover la paz y el desarrollo en Mindanao.
La característica única del programa es que funciona a través de la Agencia de Desarrollo de Bangsamoro (BDA, por sus siglas en inglés), la rama dedicada al desarrollo del Frente Moro de Liberación Islámica, que se encuentra en conversaciones de paz con el Gobierno de Filipinas. A partir del acuerdo de 2001 entre el Gobierno y este grupo, la BDA se encarga de determinar, liderar y administrar proyectos de alivio, rehabilitación y desarrollo en las áreas afectadas por conflictos en Mindanao. Así, el programa cumple un rol importante en la generación de confianza, ya que vincula al Gobierno y el Frente Moro de Liberación Islámica en los temas relacionados con el desarrollo. También provee capacitación en administración y destrezas a la BDA de modo que dicho Frente tenga especialistas en el campo del desarrollo.
Resultados
Al 23 de enero de 2013:
- A fines de enero de 2013, se completaron exitosamente 240 proyectos de desarrollo y reconstrucción (tales como: aulas, puestos de salud, caminos de acceso, redes de abastecimiento de agua, refugios y centros comunitarios) y se entregaron a las 154 comunidades destinatarias del programa en 75 municipalidades de todo Mindanao.
- Entre 2005 y 2013, se han capacitado y facultado a cerca de 300.000 beneficiarios, incluidas mujeres de 154 comunidades, para que puedan planificar, preparar, construir, operar y mantener sus proyectos prioritarios de desarrollo.
- En 2011, el proyecto prestó servicios a más de 31.000 familias, entre ellos infraestructura de pequeña escala, medios de sustento y abastecimiento de agua.
- Desde su establecimiento, y principalmente a través de la ayuda del MTF, la BDA ha capacitado a una gran cantidad de líderes que trabajan para realizar su visión de una “comunidad iluminada, progresista, autosustentable y saludable en Bangsamoro, que pueda vivir en armonía, con dignidad, seguridad y paz”.
