Desafío
El principal reto de la región es reducir la pobreza y lograr la paz duradera para así garantizar el crecimiento inclusivo. Las provincias de la RAMM (Maguindanao, Lanao del Sur, Sulu, Basilán y Tawi-Tawi) están consideradas entre las más pobres de Filipinas, con una incidencia de la pobreza que oscila entre 29,8% y 53,7% en 2009, en comparación con 26,5% para todo el país durante el mismo periodo.
La región carece de infraestructura y servicios básicos adecuados, como salud y educación, el gobierno local es deficiente y la participación del sector privado es débil. Los conflictos armados, entre los cuales se encuentra la lucha por la autodeterminación de los grupos moro, los enfrentamientos entre clanes, la insurgencia comunista y el bandolerismo, entre otros, generan un grave desplazamiento económico y social. A su vez, la situación origina una arraigada pobreza y falta de servicios adecuados de educación y salud, y obliga a la población a vender sus bienes o a endeudarse para satisfacer las necesidades básicas. Por ejemplo, las hostilidades registradas en 2000 y 2008 provocaron 900.000 desplazados.
Solución
Sobre la base de una estrategia de desarrollo impulsado por la comunidad, los habitantes identificaron sus propios problemas y diseñaron e implementaron soluciones originales para proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento, riego a pequeña escala, puestos de salud, escuelas, instalaciones para después de las cosechas, caminos entre fincas y mercados, puentes y reconstrucción de viviendas dañadas por conflictos armados. Además de la infraestructura comunitaria, el programa promueve la alfabetización y los conocimientos aritméticos básicos para ancianas y viudas, así como para huérfanos y jóvenes que no asisten a la escuela.
Otra estrategia igualmente importante para mejorar el buen gobierno y fortalecer las instituciones, en especial en zonas afectadas por conflictos, fue reconocer los esfuerzos de los funcionarios locales de la RAMM que promovieron la transparencia y la rendición de cuentas durante la ejecución del proyecto. Esta iniciativa en particular entregó una donación basada en el desempeño a las autoridades locales que asignaron y gestionaron los recursos públicos de manera transparente y eficaz en relación con el proyecto. (El proyecto, aprobado en 2002, buscaba fortalecer la RAMM como parte del compromiso del gobierno nacional de promover una mayor autonomía, mejorar la gestión local y fomentar la paz y el desarrollo en el Mindanao musulmán).
Resultados
El proyecto, implementado por la Oficina de Gestión del Proyecto de Fondo Social para la RAMM dependiente del gobierno regional de la RAMM, hasta ahora ha logrado los siguientes resultados:
- Alrededor de 755.656 personas en zonas afectadas por conflictos tienen más acceso a servicios económicos y sociales gracias a proyectos comunitarios finalizados, entre ellos abastecimiento de agua y saneamiento, caminos entre las fincas y los mercados, centros de aprendizaje y escuelas.
- Alrededor de 23.000 ancianas, entre las cuales hay viudas e indígenas, y cerca de 5.000 huérfanos y jóvenes que no asisten a la escuela participaron en clases de alfabetización y aptitudes aritméticas básicas para obtener destrezas esenciales necesarias para encontrar trabajo y aumentar sus ingresos.
- La realización de 13 proyectos de infraestructura: construcción o reparación de cinco hospitales, tres instalaciones portuarias, tres centros de educación y desarrollo de la fuerza laboral, un servicio de apoyo social y un edificio para tecnologías de la información y las comunicaciones. Esta infraestructura incluye un centro de capacitación vocacional importante para la Dirección de Desarrollo de Habilidades y Educación Técnica de la RAMM, cuyo fin es capacitar a los jóvenes de la región.
- Asistencia técnica a unas 28.000 personas (principalmente mujeres) como apoyo para la planificación de pequeños negocios, por ejemplo la venta de productos agrícolas o la apertura de pequeñas tiendas de venta al por menor.
- El proyecto promueve la nutrición y la autosuficiencia alimentaria mediante huertos familiares, crianza de ganado y cultivo de peces.
