Desafío
México es el decimosegundo emisor de gases de efecto invernadero del mundo, y el segundo de América Latina. El país ya está experimentando períodos más prolongados y cálidos, más sequías, lluvias y huracanes más intensos, e inundaciones y aludes de lodo frecuentes. Si no se aborda el cambio climático, se prevé que la economía de México se reduzca entre un 3,5% y un 4%, y que sufra costos considerables de hasta el 6,2% del producto interno bruto.
México tiene un sólido historial en materia de abordaje de los desafíos que plantea el cambio climático, y se lo considera un líder mundial en la región. La estrategia integral del país de crecimiento económico con adaptación al cambio climático y baja intensidad de emisión de carbono es una de las más ambiciosas del mundo. Impulsado, en parte, por la vulnerabilidad del país a los impactos del cambio climático, el Gobierno de México ha demostrado su compromiso, su visión a largo plazo y su voluntad política para abordar el cambio climático a través de sus políticas y su función activa en las negociaciones internacionales.
Los cambios ambientales seguirán teniendo efectos negativos en los grupos más pobres y, en particular, en los grupos indígenas, que dependen de fuentes de ingresos amenazadas por los efectos del cambio climático.
Solución
El Gobierno de México y el Banco Mundial colaboran desde hace tiempo y de forma constante en la adaptación al cambio climático y su mitigación. El financiamiento tradicional es solo una parte de esta relación. Además de los proyectos individuales tradicionales, el Banco utiliza una gama completa de instrumentos y genera soluciones de desarrollo adaptadas y oportunas.
Entre dichos instrumentos, se incluyen los siguientes:
- Servicios financieros: financiamiento para proyectos de inversión, préstamos para políticas de desarrollo, donaciones, mejoras crediticias, swaps de protección y gestión de riesgos de catástrofes.
- Servicios de conocimientos: asesoramiento sobre opciones de desarrollo, fortalecimiento de la capacidad, investigación, asistencia técnica y actuación como una incubadora de innovación.
- Servicios de coordinación y convocatoria: intercambio de conocimientos, intercambios sur-sur, organización de eventos, coordinación de alto nivel y facilitación de la emisión de bonos para diversas catástrofes mediante el uso del posicionamiento del Banco en los mercados de capital.
Resultados
Este compromiso integral y a largo plazo posiciona a México como uno de los líderes mundiales del esfuerzo por mitigar el cambio climático y adaptarse a él. Las principales esferas de colaboración incluyen la eficiencia energética y la energía renovable, la gestión de los recursos hídricos, la gestión del riesgo de desastres, el transporte limpio y eficiente, la gestión de los bosques y el desarrollo rural productivo sostenible.
Respaldo a nivel de políticas
Desde 2003, el Banco ha respaldado las acciones políticas relacionadas con el cambio climático a través de siete préstamos para políticas de desarrollo otorgados a México. A continuación, se incluyen algunas de las medidas de políticas que se respaldaron anteriormente:
- Incorporación de las consideraciones de la capacidad de adaptación social al cambio climático en las políticas públicas.
- Aprobación y publicación del Programa Especial de Cambio Climático.
- Presentación de informes nacionales sobre la implementación de la Convención para la Conferencia de las Partes a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Colaboración en el plano subnacional
Esta colaboración, en forma de asistencia técnica, también ha ido evolucionando con los estados y los municipios. Así, se reconoce que la mayoría de las acciones se realizan a nivel local y requieren de la participación local. Además, se reconoce que en los estados existen mayores limitaciones de capacidad. Hasta el momento, el Banco ha brindado asistencia a los Gobiernos estatales de Campeche, Michoacán, Oaxaca y Zacatecas.
En este nivel, en el marco del compromiso con respecto al cambio climático, se brinda asistencia para promover el crecimiento ecológico e inclusivo en el estado de Quintana Roo, donde el Banco respalda el desarrollo de instrumentos de planificación de políticas para la aplicación de criterios ecológicos en el ámbito del turismo y el fortalecimiento de la capacidad de adaptación al cambio climático.
Fortalecimiento institucional
El apoyo institucional para el Gobierno de México también ha sido un pilar fundamental del compromiso del Banco. Con este apoyo se han creado, fortalecido y consolidado una serie de instituciones, como el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisión de Áreas Naturales Protegidas, el Instituto Nacional de Ecología y la Comisión Nacional Forestal.
Otros resultados incluyen los siguientes:
- Mejora de la calidad del aire en la Ciudad de México, debido al transporte limpio y eficiente, según se reconoció en 2010 con el otorgamiento del prestigioso premio “Local Climate Action Leadership Award” por su Plan de Acción Climática.
- Participación de la Ciudad de México en el Equipo de Trabajo de los Alcaldes, incluido el desarrollo de un estudio de caso para abordar el cambio climático, el riesgo de desastres y los pobres de zonas urbanas.
- La distribución de 22,9 millones de lámparas de bajo consumo gratuitas como parte del Proyecto de Iluminación Eficiente de México, reconocido por el libro Guinness de récords mundiales.
