Los datos del Banco Mundial indican que las inversiones en infraestructura a través de asociaciones público-privadas aumentan en USD 488 millones cuando se establecen las regulaciones adecuadas.
CIUDAD DE WASHINGTON, 25 de septiembre de 2024. De acuerdo con un análisis realizado por el Banco Mundial, existe una fuerte correlación entre las reformas regulatorias que rigen las asociaciones público-privadas (APP) y la inversión en infraestructura. El informe titulado Benchmarking Infrastructure Development (Parámetros para el desarrollo de infraestructura) revela que los países que llevaron a cabo reformas importantes en sus marcos de APP experimentaron, en promedio, un aumento de USD 488 millones en los niveles de inversión en infraestructura entre 1990 y 2022.
“Cuando se establecen reglas claras, el sector de infraestructura se vuelve mucho menos desalentador para los inversionistas privados y mejora el acceso de los países al financiamiento”, señala Guangzhe Chen, vicepresidente de Infraestructura del Banco Mundial. “Cuando hay más financiamiento disponible, los Gobiernos están mejor posicionados para llevar adelante proyectos de infraestructura esenciales que impulsen el crecimiento, creen empleos y mejoren la vida cotidiana de los ciudadanos”.
En la edición más reciente del informe Benchmarking Infrastructure Development del Banco Mundial, publicado por primera vez en 2015, se evalúan los marcos regulatorios de las APP en 140 economías y se hace un seguimiento de esas regulaciones comparándolas con las buenas prácticas reconocidas a nivel internacional. Según el informe, entre junio de 2019 y junio de 2022, 45 economías implementaron reformas que fortalecieron sus marcos regulatorios de APP.
En dicho documento se explica que, si bien las reformas de las APP se relacionan estrechamente con el aumento de los niveles de inversión en transporte, energía, agua y tecnologías de la información y las comunicaciones, la regulación es solo uno de los ingredientes necesarios para que un ecosistema de APP tenga éxito. Para pasar de un proyecto exitoso de APP independiente a un programa sostenible de inversiones en infraestructura también se necesita, entre otras cosas, estabilidad económica y política, compromiso del sector público, madurez de los mercados financieros, una asignación eficaz de los riesgos y la participación de un Gobierno y de socios con visión a largo plazo.
Aún se observan deficiencias en la calidad y la naturaleza de las reformas de las APP, sobre todo en lo que respecta a su preparación. Este paso clave en el ciclo de vida de la inversión, que incluye estudios de viabilidad, evaluaciones ambientales y transparencia de los contratos, ha registrado pocas mejoras desde la edición anterior del informe. Por ejemplo, solo el 5 % de las economías exige sondeos de mercado para recopilar información sobre tecnología e innovaciones, lo que representa un aumento de apenas el 1 % desde 2019. Solo un tercio de las 140 economías incluidas en el informe estandarizan los documentos utilizados en las transacciones de APP o publican evaluaciones en línea, y ninguna economía ha avanzado en relación con estas prácticas desde 2019.
“Uno de los mayores obstáculos que encuentran las autoridades responsables de las contrataciones públicas cuando buscan atraer al sector privado para que financie obras de infraestructura es la falta de proyectos de APP bien concebidos o bien preparados”, explica Fernanda Ruiz Núñez, economista superior del Banco Mundial y autora principal del informe. “Si más países implementaran las mejores prácticas reconocidas de preparación de proyectos, probablemente veríamos un aumento aún mayor de las APP en proyectos de infraestructura”.
El informe Benchmarking Infrastructure Development se basa en datos primarios de una encuesta realizada a más de 10 000 estudios jurídicos, funcionarios públicos, cámaras de comercio, académicos y otros expertos en APP. Los datos abarcan países de ingreso alto, mediano y bajo, y aportan perspectivas que pueden ser de utilidad para los países a lo largo de sus respectivas trayectorias económicas. Dada la amplitud y profundidad de los datos disponibles, dicho documento invita a todas las partes interesadas (ciudadanos, profesionales y funcionarios gubernamentales) a explorar los datos para examinar los avances que están logrando sus países y abogar por nuevos cambios.