Tres principales motivos conllevan a la búsqueda de la efectividad, eficiencia y transparencia de la inversión pública en los tiempos actuales: contar con un motor de crecimiento económico sostenible para hacer frente a las consecuencias de las pandemia del COVID-19, generar las condiciones para consolidar el creciente proceso de descentralización en Chile y fortalecer la institucionalidad y coordinación entre el nivel central y el nivel subnacional que conlleve a promover una visión conjunta y el desarrollo armónico del territorio.
Para promover mejoras en la gestión de la inversión pública del nivel subnacional, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) solicitó al Banco Mundial (entre finales de 2019 y mediados de 2021), diagnosticar y preparar una propuesta de "Estrategia de mejora de la gestión de la inversión pública para el ámbito subnacional".
Esta Estrategia se apoyó en tres elementos:
- Análisis exhaustivo de las tendencias de la inversión pública a nivel de ministerios, regiones y municipios. El documento ofrece un énfasis en particular en las regiones de Ñuble y La Araucanía (seleccionados por la Subdere como piloto), que permitió tener un diagnóstico objetivo y completo del nivel de actividad en la formulación de proyectos de inversión pública en las regiones (analizando no solo la cantidad de proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversiones, sino sus montos, tiempos entre el momento de registro y su aprobación, entre otros aspectos).
- Diagnóstico sobre la gestión de la inversión pública a nivel subnacional. Se realizó a partir del diseño y aplicación de cuestionarios estructurados que abordaron las normativas existentes, la calidad de los procesos de gestión de la inversión pública a nivel subnacional y los instrumentos disponibles, además de la institucionalidad vigente en cada una de las etapas por las que atraviesa un proyecto de inversión pública desde la planificación hasta la operación y mantenimiento y la retroalimentación. Estos cuestionarios se aplicaron en 17 reuniones con funcionarios y autoridades de los niveles municipales y regionales en las regiones de Ñuble y La Araucanía, de distintos ministerios que son de relevancia para la inversión pública, así como de los organismos rectores del Sistema Nacional de Inversiones y la Contraloría General de la República. Dichos cuestionarios cubrieron de manera diferenciada los procesos de inversión pública (planificación, formulación de proyectos, presupuestación, ejecución, seguimiento y evaluación) del nivel de los gobiernos regionales y del nivel municipal.
- Análisis de experiencias exitosas a nivel internacional y recomendaciones de organismos internacionales referentes a los puntos más críticos para la gestión de la inversión pública a nivel subnacional detectados en Chile. Dicho análisis incluyó ideas o recomendaciones para poner en marcha o aplicar algunas de dichas experiencias en el contexto del país.