DESTACADO
- La República Kirguisa ha desarrollado un sistema de seguimiento, notificación y verificación para observar los avances de las CDN y los flujos de financiamiento para el clima, y también ha mejorado su inventario nacional de gases de efecto invernadero (GEI) con el apoyo del Mecanismo de Apoyo a las CDN (i) del Banco Mundial.
- Promover un desarrollo con bajas emisiones de carbono y con resiliencia frente al clima en la República Kirguisa es esencial para aliviar la pobreza y mejorar el nivel de vida de la población del país, que vive en su mayoría en zonas rurales y asciende a poco más de 6 millones de habitantes.
- Tener un sistema de seguimiento, notificación y verificación y un inventario de GEI sólidos es fundamental para implementar las CDN de los países, y esto también puede ayudar a movilizar el financiamiento para el clima de inversionistas privados y donantes.
Muchos de los principales ríos de Asia central fluyen a través de la República Kirguisa, convirtiendo al país en una fuente crítica de agua dulce para su población y la de varios países vecinos. Sin embargo, los glaciares en este país predominantemente montañoso están retrocediendo debido al cambio climático lo que, a su vez, tiene efectos negativos en la seguridad hídrica, alimentaria y energética en toda la región.
Con una tasa de pobreza del 19 % (medida con la línea de pobreza fijada en menos de USD 3,20 al día, según la PPA de 2011), las poblaciones que viven en las montañas del país ya experimentan sequías, lluvias irregulares, erosión del suelo y degradación de la tierra.
La República Kirguisa, miembro de la Alianza para las CDN, (i) ha puesto en marcha una sólida respuesta para enfrentar el cambio climático y colocarse en una senda hacia un desarrollo con bajas emisiones de carbono y resiliente frente al clima. El país es uno de los que generan menos emisiones de GEI en el mundo. Sin embargo, los mayores responsables de las emisiones a nivel nacional son los sectores de la energía y la agricultura con un 55 % y un 34 %, respectivamente.
En sus CDN, el país se comprometió a reducir las emisiones de GEI en un rango de entre el 11,49 % y el 13,75 % por debajo de los niveles habituales para 2030. Esta reducción podría llegar a entre el 29 % y el 30,89 % con apoyo internacional. También se priorizó aumentar la resiliencia de sectores esenciales como el agua, la energía, la silvicultura, la biodiversidad y la agricultura.
Con la ayuda del Mecanismo de Apoyo a las CDN (i) del Banco Mundial, el país ha desarrollado un sistema de seguimiento, notificación y verificación para observar los avances de las CDN y los flujos de financiamiento en los sectores de la silvicultura y la biodiversidad. El país fortaleció además su inventario nacional de GEI, con el que se hace un seguimiento de las emisiones de diversos sectores.
Como consecuencia, la República Kirguisa ha experimentado varios impactos transformadores.
Formulación de políticas inclusiva
El sistema de seguimiento, notificación y verificación ha generado datos que han impulsado la colaboración entre los encargados de la formulación de políticas y la toma de decisiones compartidas para formular políticas en todos los ministerios. Además, ha ayudado a establecer una línea de base que sirva de referencia para identificar e informar sobre las tendencias en los niveles de emisiones de GEI, los impactos y costos de las acciones climáticas y la utilización de financiamiento para el clima nacional e internacional.
El inventario actualizado de GEI proporciona datos granulares para evaluar los impactos de las medidas destinadas a reducir las emisiones de carbono en diferentes zonas del país y cumple totalmente con el marco de seguimiento, notificación y verificación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Anteriormente, los datos generados por los ministerios no estaban disponibles en un formato que pudiese ser utilizado y compartido para aportar información al proceso de la formulación de políticas. El sistema de seguimiento, notificación y verificación actual, elaborado con participación multisectorial, está adaptado completamente a las necesidades de los sectores de la silvicultura y la biodiversidad. El 31 % de la población de la República Kirguisa vive cerca de bosques y depende de recursos forestales para su subsistencia.
Conjuntos de datos integrados pueden asegurar que las respuestas y las políticas sean más específicas en sectores clave como la agricultura, la silvicultura y el uso de la tierra, y pueden mejorar los resultados de desarrollo, las condiciones de vida y los medios de subsistencia. El proyecto también ha sentado las bases para un apoyo futuro al sistema de seguimiento, notificación y verificación en diversos sectores en el marco del plan de la Alianza para las CDN.
La capacitación de funcionarios gubernamentales en herramientas de inventario de GEI ha aumentado el acceso a datos de calidad y ha creado una amplia red de partes interesadas que están incorporando consideraciones climáticas —como la comprensión de vulnerabilidades climáticas específicas y el potencial de reducción de emisiones de sectores prioritarios—, en la planificación del desarrollo de la República Kirguisa.
Los funcionarios del Gobierno saben muy bien ahora cómo preparar el inventario anual y tienen experiencia suficiente para recopilar y administrar datos de calidad acordes a las normas y los requisitos más recientes para la presentación de informes.
Mayor transparencia, movilización del financiamiento para el clima
La República Kirguisa ahora está mejor preparada para cumplir con los requisitos para la presentación de informes a la CMNUCC, en virtud del Acuerdo de París, que incluyen sus comunicaciones nacionales e informes bienales de actualización.
Estas presentaciones contienen información sobre los objetivos del Acuerdo de París para que los países aumenten sus niveles de ambición a lo largo del tiempo, fomentando la confianza en la acción colectiva mundial en pro de reducir a cero las emisiones netas para 2050 y lograr posteriormente la neutralidad climática.
Los sistemas de seguimiento, notificación y verificación no solo ayudan a evaluar los impactos de la acción climática nacional, sino que también promueven la comprensión de la situación de las medidas nacionales con respecto a los esfuerzos internacionales, aumentando las oportunidades para identificar e implementar las mejores prácticas internacionales.
El sistema de seguimiento, notificación y verificación y el inventario de GEI han ayudado también a mostrar el compromiso de la República Kirguisa con la acción climática, fortaleciendo la confianza entre inversionistas y donantes. Por ejemplo, el trabajo en curso ha dejado en evidencia la necesidad de ampliarse aún más a sectores que incluyan la gestión de la tierra y de los bosques con mayor capacidad de adaptación al clima y el turismo sostenible, y ha ayudado a servir de catalizador de financiamiento para la contabilidad del capital natural en estos sectores de WAVES, una alianza global liderada por el Banco Mundial que busca promover el desarrollo sostenible mediante la integración de los recursos naturales y su valuación económica a la planificación de políticas de desarrollo y a la economía nacional (la Alianza es financiada por la Comisión Europea, Dinamarca, Francia, Alemania, Japón, los Países Bajos, Noruega, Suiza y el Reino Unido).
En conjunto, la mejora del sistema de seguimiento, notificación y verificación y la mejora del inventario de GEI han ayudado a promover flujos financieros transparentes, permitiendo al país movilizar financiamiento para el clima de diferentes fuentes.
Jefes del equipo a cargo del proyecto:
Gillian Ann Cerbu es especialista en gestión de recursos naturales del Banco Mundial. Para contactarla, escribir a: gcerbu@worldbank.org.
Philippe Ambrosi es economista superior especializado en medio ambiente del Banco Mundial. Para contactarlo, escribir a: pambrosi@worldbank.org.
