Entre 2016 y 2017 se pusieron en marcha otras ocho iniciativas sobre fijación del precio del carbono
Ciudad de Washington, 1 de noviembre de 2017. Cada vez son más los países y jurisdicciones subnacionales que están fijando un precio para el carbono, pero para poder lograr las metas establecidas en el Acuerdo de París deberá intensificarse considerablemente el nivel de acción en todo el mundo, según un nuevo informe del Banco Mundial.
El informe anual State and Trends of Carbon Pricing 2017 (Situación y tendencias de la fijación del precio del carbono en 2017), publicado justo antes del 23.° período de sesiones de la Conferencia de las Partes (CP 23) en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que se realizará en Bonn, presenta noticias buenas y otras no tan buenas. Lo positivo es que el valor de las iniciativas de fijación del precio del carbono —incluidos los regímenes de comercio de derechos de emisión y los impuestos sobre el carbono— alcanzó los USD 52 000 millones, lo que representa un aumento del 7 % en comparación con 2016. Y con la puesta en marcha de otras ocho iniciativas nuevas o mejoradas desde principios de 2016, de las cuales tres cuartas partes corresponden a países del continente americano (Colombia, Chile y varias provincias canadienses)— en la actualidad hay 42 jurisdicciones nacionales y 25 subnacionales que han fijado un precio para las emisiones de carbono.
En conjunto, estas jurisdicciones recaudaron ingresos por este concepto que ascienden a más de USD 20 000 millones por segundo año consecutivo, y tienen posibilidades de recaudar una cifra mucho mayor. En el informe se señala que dichos ingresos podrían aumentar a más de USD 100 000 millones al año si, en virtud de los mecanismos de fijación del precio del carbono existentes, se adoptaran precios congruentes con las metas relativas a la temperatura establecidas en el Acuerdo de París.
Las noticias menos favorables del informe señalan que el 85 % de las emisiones aún no están comprendidas en los mecanismos de fijación del precio del carbono, y que la mayoría de los precios actuales son considerablemente inferiores a los USD 40-80/tCO2 para 2020 y a los USD 50-100/tCO2 para 2030, precios que según la Comisión de Alto Nivel sobre los Precios del Carbono —presidida por Nicholas Stern y Joseph Stiglitz— se consideraban congruentes con la meta relativa a la temperatura establecida en el Acuerdo de París.
“Un precio del carbono bien formulado es parte indispensable de una estrategia para reducir de manera eficaz las emisiones de gases de efecto invernadero y, al mismo tiempo, promover el crecimiento”, dijo John Roome, director superior del Área de Soluciones Transversales en materia de Cambio Climático del Banco Mundial. “Si bien hemos observado avances en el último año, deben acelerarse las medidas orientadas a ampliar la cobertura de los mecanismos de fijación del precio del carbono y a incrementar los precios para que tengan un mayor impacto”.
En el informe se destacan los principales ámbitos en los que se han logrado avances desde principios de 2016:
- Chile y Colombia comenzaron a aplicar impuestos sobre el carbono;
- Tres provincias canadienses (Alberta, Columbia Británica y Ontario) y un estado de los Estados Unidos (Washington) establecieron mecanismos de fijación del precio del carbono nuevos o mejorados;
- México ha iniciado un ejercicio de simulación del comercio de derechos de emisión para generar conciencia sobre la fijación del precio del carbono y prepararse para la puesta en marcha de un régimen piloto en 2018, y
- China se está preparando para el inicio de su régimen nacional de comercio de derechos de emisión, que podría convertirse en la mayor iniciativa de fijación del precio del carbono del mundo.
- Según el informe, se estima que de aquí a 2030 se requerirán otros USD 700 000 millones anuales para financiar la transición a economías con bajas emisiones de carbono. El informe presenta una visión de un planteamiento integrado que vincula las políticas nacionales centradas en el clima con la fijación del precio del carbono, complementada con una cooperación internacional eficaz a través de financiamiento para el clima aportado por donantes y nuevos mercados climáticos, para movilizar recursos a la velocidad y en la escala necesarias para lograr un crecimiento con bajas emisiones de carbono y generar empleo e innovación.
De acuerdo con el informe, deberá haber una contribución importante de recursos internos, la que será posible gracias a un mejor entorno de políticas a nivel nacional —incluida la fijación del precio del carbono— para propiciar una mayor inversión del sector privado. El financiamiento internacional para el clima seguirá revistiendo importancia y podría destinarse a donde pueda respaldar más eficazmente la transición a una economía con bajas emisiones de carbono y promover el desarrollo de mercados climáticos. A medida que estos mercados se vayan desarrollando, podrían cumplir un papel más importante en la movilización de recursos para inversiones con bajas emisiones de carbono. El financiamiento para el clima basado en resultados podría apoyar esta transición a través de programas piloto centrados en los principios del artículo 6 del Acuerdo de París, el aporte de lecciones aprendidas, y el fortalecimiento de la capacidad para la implementación de mercados climáticos internacionales.
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El informe fue preparado con el apoyo técnico de Ecofys y Vivid Economics.
Para descargar el informe completo, visite https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/28510
En mayo de 2017, el Banco Mundial lanzó el sitio web del Carbon Pricing Dashboard (Tablero interactivo sobre la fijación del precio del carbono), que añade una dimensión interactiva a los informes anuales sobre la situación y tendencias de la fijación del precio del carbono. Este recurso ofrece un panorama actualizado de las iniciativas sobre este tema y permite a los usuarios revisar las imágenes y los datos presentados en el informe. Visite: https://carbonpricingdashboard.worldbank.org/.
